中新網(wǎng)福建新聞1月16日電1月16日，福建省十四屆人大三次會議繼續(xù)在福州舉行。會上，福建省人大代表、民建福建省委法制委員會名譽(yù)主任、福建謹(jǐn)而信律師事務(wù)所主任陳立新針對福建省老齡化趨勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，提出了關(guān)于提升長者食堂服務(wù)質(zhì)量與可持續(xù)運(yùn)營的建議。
陳立新指出，福建省老年人口規(guī)模持續(xù)增長，截至2023年末，60周歲及以上老年人口已達(dá)748萬人，占常住人口的17.88%。面對這一形勢，長者食堂作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分，在提升老年人生活質(zhì)量方面扮演著關(guān)鍵角色。然而，盡管全省已建成3012個示范性長者食堂，但相對于龐大的老年人口基數(shù)，服務(wù)覆蓋面仍有待進(jìn)一步提升。
據(jù)陳立新分析，從現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系來看，福建省已建立較為完善的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老框架。全省1240家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供29.7萬張床位，其中護(hù)理型床位占比74.6%；662所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心實(shí)現(xiàn)了街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建制村覆蓋率達(dá)72.1%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善長者食堂建設(shè)顯得尤為重要。
在談及長者食堂建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)時，陳立新表示，首要問題是服務(wù)覆蓋不均衡，特別是在農(nóng)村地區(qū)，覆蓋率仍然偏低，服務(wù)資源分配不盡合理。其次，長者食堂的運(yùn)營可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，過度依賴財政補(bǔ)貼，市場化程度不足。人工費(fèi)用支出和食材采購成本占據(jù)了運(yùn)營成本的主要部分，導(dǎo)致收入難以覆蓋支出。此外，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，特別是針對失能、高齡等特殊群體的服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。
針對這些問題，陳立新提出了以下建議：
“在運(yùn)營機(jī)制上，我們應(yīng)該以市場化運(yùn)作為主，多渠道增強(qiáng)長者食堂的自我造血能力。”陳立新強(qiáng)調(diào)，“可以采取‘雙軌制’運(yùn)營模式，既為老年群體提供優(yōu)惠價格，又面向社會公眾提供市場價餐飲服務(wù)。同時，鼓勵國企、央企等市場力量參與運(yùn)營，盤活存量資源，特別是在農(nóng)村地區(qū)，可以借鑒‘幸福田園’模式，利用集體土地種植蔬菜瓜果供應(yīng)食堂�！�
在服務(wù)質(zhì)量方面，陳立新建議建立系統(tǒng)性的從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。同時，完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注特殊群體，構(gòu)建高效的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
此外，陳立新還強(qiáng)調(diào)了食品安全監(jiān)管的重要性。他表示，無論長者食堂的運(yùn)營主體是誰，都應(yīng)按照食品安全管理要求抓好餐飲服務(wù)安全。同時，借助福建省已有的養(yǎng)老服務(wù)信息化基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧化管理，提高服務(wù)效率和監(jiān)管水平。
最后，陳立新建議：“我們可以將長者食堂打造成‘餐飲+文體’的復(fù)合型服務(wù)空間，讓老年人在用餐之余，還能參與文化體育活動，豐富他們的精神文化生活。這種模式不僅能提高場地使用效率，還能吸引更多老年人前來就餐，提升長者食堂的運(yùn)營效益。”
陳立新表示，隨著福建省老齡化程度的加深，長者食堂已成為應(yīng)對人口老齡化、完善養(yǎng)老服務(wù)體系的重要抓手。未來，長者食堂不僅要解決老年人的就餐需求，更要成為促進(jìn)老年人社交、豐富晚年生活的綜合服務(wù)平臺。通過持續(xù)優(yōu)化提升，讓長者食堂真正成為養(yǎng)老服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，成為展現(xiàn)福建省民生溫度的重要窗口，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂的美好愿景貢獻(xiàn)力量。(完)