中新網(wǎng)福建新聞10月20日電(張慧)今年以來，福建省邵武市人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦“源頭性疏導(dǎo)、實(shí)質(zhì)性化解、綜合性治理”，積極爭取邵武市委支持，把訴源治理工作融入社會(huì)治理大格局，交出了新的答卷。
截至9月，邵武市人民法院在訴源治理上實(shí)現(xiàn)“三降一升”，訴源案件受案2371件，同比下降15.29%；執(zhí)源案件受案1574件，同比下降8.28%，萬人成訟率同比下降16.36%。同期，邵武市各級各類人民調(diào)解委員會(huì)、訴非聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心等非訴解紛平臺(tái)化解各類矛盾糾紛7300余件，同比上升30.23%，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
聚焦源頭性疏導(dǎo)
“感謝胡法官，這個(gè)案件能順利調(diào)解多虧了你們的幫助�！奔值氖虑榻鉀Q了，洪墩鎮(zhèn)黨委書記諶春偉松了一口氣。
今年五一假期，洪墩鎮(zhèn)某村外出務(wù)工村民陳某某與其妻子帶兩歲的孩子回家探親，不曾想?yún)s發(fā)生了一起意外——孩子在村內(nèi)廢棄的泳池中溺亡。家屬與村委會(huì)就意外溺亡事件責(zé)任劃分及后續(xù)的賠償問題產(chǎn)生了沖突，眼見矛盾不斷激化，洪墩鎮(zhèn)司法所連忙將該糾紛反饋給網(wǎng)格法官胡立韜。
“產(chǎn)生矛盾就要及時(shí)化解，不然越拖后果越嚴(yán)重�！焙ü俚谝粫r(shí)間到該村實(shí)地走訪，查看事發(fā)泳池，了解事故經(jīng)過。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和清晰了解后，召集洪墩鎮(zhèn)黨委書記、司法所工作人員、鄉(xiāng)賢等一同與涉事雙方溝通協(xié)商，釋法說理，劃分雙方的責(zé)任比例。大家齊心協(xié)力，最終于8月14日，促使當(dāng)事雙方在邵武市矛盾糾紛多元調(diào)處中心簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，胡法官在現(xiàn)場隨即為雙方簽訂的《人民調(diào)解協(xié)議書》進(jìn)行司法確認(rèn)。
“我們積極融入基層網(wǎng)格化管理體系，將22名法官及法官助理以法律特派員身份編入邵武市綜治網(wǎng)格，打造‘一鎮(zhèn)(街)一法官工作室’網(wǎng)格化司法服務(wù)管理機(jī)制，形成‘網(wǎng)格調(diào)解—矛盾糾紛多元化解中心分流調(diào)解—訴前調(diào)解’三層遞進(jìn)式糾紛化解模式，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級矛調(diào)中心全面覆蓋運(yùn)行�！鄙畚涫腥嗣穹ㄔ狐h組書記、院長姚域斌介紹，今年來，邵武市人民法院共協(xié)助網(wǎng)格員化解群眾涉物業(yè)服務(wù)、家庭矛盾等糾紛465起。
為整合各方資源，邵武市人民法院積極推動(dòng)邵武市委出臺(tái)《關(guān)于建立健全訴非聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭、法院保障，聚合“人民+行政+行業(yè)+司法”四類調(diào)解資源，對接平安建設(shè)成員單位聯(lián)動(dòng)共治的社會(huì)矛盾糾紛化解平臺(tái)。助力市政府出臺(tái)《邵武市“六支隊(duì)伍”運(yùn)作工作實(shí)施方案》，將“法特派”納入駐村黨支部第一書記、科特派、流通助理、金融助理、稅特派等六支下派隊(duì)伍，建立由“法官+律師+心理咨詢師+技術(shù)人員”共56人組成的調(diào)解專家?guī)�。今年以來，“六支�?duì)伍”攜手下沉一線開展糾紛預(yù)見性調(diào)解60余次，化解矛盾糾紛40余件，涉及金額600余萬元，有效扭轉(zhuǎn)過去法院“單打獨(dú)斗”的局面。
聚焦實(shí)質(zhì)性化解
為進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，邵武市人民法院引入專業(yè)力量化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。
邵武市城郊工業(yè)園區(qū)某裝備制造股份有限公司因種種原因，逾期未歸還某商業(yè)銀行的500余萬元貸款，被銀行起訴到法院。法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該案件爭議不大，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，于是在征得雙方當(dāng)事人同意后，將該起案件委派至邵武市金融糾紛調(diào)解中心進(jìn)行訴前調(diào)解。
在調(diào)解中，邵武市人民法院法官提前介入，聯(lián)合金融糾紛調(diào)解中心工作人員與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。一方面，進(jìn)行“釋法”，運(yùn)用金融和法律知識為雙方梳理爭議焦點(diǎn)，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)以及拒不履行可能面臨的法律后果；另一方面，進(jìn)行“析理”，從誠信方面給當(dāng)事人擺事實(shí)、講道理，耐心勸導(dǎo)當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人用積極的態(tài)度解決問題。經(jīng)過不懈努力，雙方自愿達(dá)成一致并當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，協(xié)議中某商業(yè)銀行同意邵武某裝備制造股份有限公司在一年內(nèi)分期歸還借款本息。
邵武市金融糾紛調(diào)解中心的兩名調(diào)解員，均是法院退休的法官，且都在民庭、林業(yè)庭、執(zhí)行局工作過，審理過大量金融借款合同糾紛案件，有著豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。今年來，金融糾紛調(diào)解中心調(diào)解各類案件共911起，涉案金額達(dá)9000余萬元，為案件當(dāng)事人節(jié)約訴訟費(fèi)75萬余元，減輕各金融機(jī)構(gòu)訴訟代理費(fèi)100萬余元。
“為滿足群眾多元需求，除了金融糾紛調(diào)解中心外，我們還與住建、交通、民政等部門成立了交通事故糾紛調(diào)處中心、婚姻家庭糾紛調(diào)處中心、醫(yī)患糾紛調(diào)處中心、勞動(dòng)爭議調(diào)處中心、物業(yè)糾紛調(diào)解中心、房地產(chǎn)糾紛調(diào)解中心，充分發(fā)揮各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的優(yōu)勢。”邵武市人民法院黨組成員、副院長渠亞龍表示。
為提升調(diào)解質(zhì)效，2019年，邵武市人民法院與邵武市司法局共同出臺(tái)了南平市首個(gè)《訴調(diào)對接人民調(diào)解案件補(bǔ)助辦法》，明確補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等事項(xiàng)，將訴前委派調(diào)解案件全部納入“以案定補(bǔ)”范疇，激發(fā)調(diào)解員工作積極性。截至日前，已發(fā)放“一案一補(bǔ)”案件補(bǔ)貼近30萬元。
聚焦綜合治理
深入推進(jìn)訴源治理工作，不僅要“把脈問診”找問題，還要“對癥下藥”開良方，著力解決影響社會(huì)安全穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。
“我了解過類似的案件，官司真打下來可能要兩年左右，調(diào)解還是更好些，謝謝你們。”業(yè)主吳女士表示。
8月24日，邵武市人民法院收到了6名業(yè)主與邵武某房地產(chǎn)公司商品房預(yù)售合同糾紛系列案。合同約定的交房時(shí)間已過，房地產(chǎn)公司卻遲遲未能將驗(yàn)收合格的房產(chǎn)交付，多次協(xié)商未果后，業(yè)主們委托律師向邵武市人民法院提起訴訟，要求開發(fā)商向業(yè)主支付逾期交房違約金。
“這已經(jīng)是我們院今年收的第6批商品房預(yù)售合同糾紛系列案了，近年來，商品房市場延期交房辦證、業(yè)主斷供等合同履行糾紛劇增，我們對該類案件做了系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)其同質(zhì)化、訴求趨同的規(guī)律，于是分類統(tǒng)一裁判規(guī)則，對類案適用同一尺度標(biāo)準(zhǔn)開展訴前聯(lián)調(diào)�！绷竿ネラL危艷表示。收案后承辦法官便聯(lián)合邵武市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局再次深入調(diào)解，向雙方告知近年來法院受理的同類案件裁判、調(diào)解結(jié)果，僅用時(shí)半天就促使6名業(yè)主與邵武某房地產(chǎn)公司達(dá)成和解，有效化解群體性矛盾糾紛。
“我們堅(jiān)持‘一案由一治理’，組建7個(gè)專業(yè)審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)針對房地產(chǎn)、物業(yè)、家事等糾紛多發(fā)領(lǐng)域開展訴源專項(xiàng)治理治‘類病’，防止‘因案生案’。”邵武市人民法院黨組成員、副院長渠亞龍?zhí)岬健?/p>
4月，在審理某銀行股份有限公司提起的信用卡糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)該銀行股份有限公司在信用卡《領(lǐng)用合約》里仍存在約定持卡人逾期還款支付滯納金的條款，違反了行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，遂向其發(fā)出司法建議書。不久，便收到該銀行股份有限公司的答復(fù)，建議內(nèi)容被一一落實(shí)。
另外，邵武市人民法院繼續(xù)完善員額法官、審判輔助人員績效考核辦法，重視量化結(jié)果應(yīng)用，把指導(dǎo)訴前調(diào)解成效納入績效考核范圍。每月通報(bào)表揚(yáng)優(yōu)秀調(diào)解個(gè)人、調(diào)解團(tuán)隊(duì)，將訴源治理工作充分落在實(shí)處。
“我們將積極回應(yīng)群眾關(guān)切，深化‘為群眾辦實(shí)事示范法院建設(shè)’工作，強(qiáng)化‘源頭’治理，達(dá)到‘根治’目標(biāo)，奮力打造社會(huì)治理多維矩陣，解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)績實(shí)效更好司法為民�！鄙畚涫腥嗣穹ㄔ狐h組書記、院長姚域斌表示。(完)