“應(yīng)是天教開汴水,一千余里地?zé)o山。”這是唐代詩人皮日休在《汴河懷古》中描寫京杭大運(yùn)河的詩句。
中國大運(yùn)河是公元前5世紀(jì)到公元20世紀(jì)上半葉持續(xù)完成的巨型人工運(yùn)河工程,經(jīng)過北京、天津、河北、河南、山東、安徽、江蘇、浙江八省市,涉及眾多大中小城市,河道總長約3200公里。
自2500多年前吳王夫差開鑿邗溝、為千年運(yùn)河鏟下第一鍬,大運(yùn)河一直潤澤著兩岸土地和百姓。
今年4月,京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來的首次全線通水,“溝通南北、貫通古今”的古老運(yùn)河迎來世紀(jì)復(fù)蘇。
6月24日,京杭大運(yùn)河北京段、河北段聯(lián)合舉行京冀游船通航儀式。大運(yùn)河京冀段全線62公里實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通試驗(yàn)性通航。
不少業(yè)內(nèi)專家分析,大運(yùn)河這條貫通南北的大動脈,對于今天的中國越來越重要,在“雙循環(huán)”背景下,大運(yùn)河將為中國交通乃至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,畫下更加濃墨重彩的一筆。
意義遠(yuǎn)不止航運(yùn)
全線通水的大運(yùn)河,何時實(shí)現(xiàn)全線通航,是不少人關(guān)心的問題,F(xiàn)實(shí)情況實(shí)際非常復(fù)雜,揚(yáng)州大學(xué)中國大運(yùn)河研究院常務(wù)副院長黃杰告訴中國新聞周刊,目前大運(yùn)河只是全線通水,離大家普遍認(rèn)知的全線通航還有一定距離。
水利部在官方文件中指出,要爭取通水時間不斷延長,這說明目前大運(yùn)河即使是全線通水,在枯水期也面臨著困難。
“比如目前大運(yùn)河北京到河北段通航了,但只能叫旅游通航,如果要實(shí)現(xiàn)貨運(yùn),水量還不夠!秉S杰告訴中國新聞周刊。
那么,無法全線實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)價值,大運(yùn)河全線通水的意義是否大打折扣?
在不少行業(yè)專家看來,大運(yùn)河全線通水的意義,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止航運(yùn)。
黃杰分析,從國家層面來講,華北地區(qū)和山東半島缺水問題非常嚴(yán)重。過去,部分大運(yùn)河黃河以北的斷航河道,生態(tài)環(huán)境惡劣,甚至成了污水河和垃圾河。現(xiàn)在因?yàn)橥ㄋ,國家對這些河道進(jìn)行了綜合治理,整個沿線的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
河道修復(fù)之外,大運(yùn)河全線通水,對于未來北方段可能迎來的通航提供了條件。
“至少未來我們再建設(shè)大型工程時,會將已經(jīng)通水的大運(yùn)河河道,當(dāng)做潛在的航道預(yù)留出一定空間!焙雍4髮W(xué)物流與綠色發(fā)展研究所所長封學(xué)軍分析。
值得注意的是,目前山東以北地區(qū)通航,確實(shí)存在部分困難,但是相關(guān)工程并非不可完成。
封學(xué)軍告訴中國新聞周刊,“穿黃”問題,一直都是影響黃河以北通航的重要問題之一。
“大運(yùn)河到了山東以后再往北走,要穿越黃河。但黃河是懸河,比地面要高十幾米。解決‘穿黃’問題確實(shí)不容易,但現(xiàn)在已經(jīng)有工程手段可以解決了,未來,將有越來越多的大運(yùn)河航段,實(shí)現(xiàn)通航!狈鈱W(xué)軍表示。
即使目前大運(yùn)河還無法做到全線通航,但在不少行業(yè)專家看來,大運(yùn)河已經(jīng)通航的河段,正迎來航運(yùn)的新風(fēng)口——內(nèi)河航運(yùn)集裝箱化。
在封學(xué)軍看來,最近幾年,以京杭大運(yùn)河為骨干的內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)集裝箱化,會迎來非常快速的發(fā)展,因?yàn)橐呀?jīng)到了從量變到質(zhì)變的節(jié)點(diǎn)。
沿岸城市將迎新“風(fēng)口”
交通部數(shù)據(jù)顯示,2020年,全社會物流總費(fèi)用占GDP的比值,已經(jīng)下降到14.7%,相比于2012年下降了3.3個百分點(diǎn)。但相對發(fā)達(dá)國家,我國社會物流成本仍然偏高。
據(jù)了解,社會物流總成本在GDP中的占比是衡量一個國家物流效率最為關(guān)鍵的指標(biāo)之一。在這個比重中,美國是8%,日本是11%,東南亞國家平均為27%。
封學(xué)軍告訴中國新聞周刊,國內(nèi)物流成本高的重要原因之一,就是公路運(yùn)輸在交通總運(yùn)輸中占比過高。
“國內(nèi)的交通是一個系統(tǒng)性的問題,交通部近期一直堅(jiān)持做運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變,努力將公路長途運(yùn)輸?shù)呢浳,轉(zhuǎn)到鐵路和水路運(yùn)輸上來,這給了地方政府和相關(guān)企業(yè)很大的信心!狈鈱W(xué)軍認(rèn)為,這樣策略背后,不僅是國家交通強(qiáng)國的內(nèi)在要求,更為符合國家的雙碳戰(zhàn)略。
相比公路運(yùn)輸,水運(yùn)是一種更為廉價的運(yùn)輸方式,特別對于大運(yùn)量的貨物。
京杭大運(yùn)河僅靠山東微山湖以南到杭州約800公里河段的運(yùn)量,就成為全世界貨運(yùn)量第四位的河道,僅比第三位的美國密西西比河略低,比歐洲最大的航運(yùn)河流萊茵河多1億噸左右。
但實(shí)際上,中國水運(yùn)占比有進(jìn)一步提升的潛力,目前之所以水路運(yùn)輸占比較低,主要因?yàn)椴簧俸佣未嬖谝欢ńY(jié)構(gòu)性矛盾,大運(yùn)河就是其中典型的案例。
黃杰告訴中國新聞周刊,大運(yùn)河山東濟(jì)寧至杭州段,雖然是全國極為重要的航運(yùn)通道,但仍存在一定問題,散裝貨物占比較大就是其中關(guān)鍵的一個。
“實(shí)際上,散裝船只只適合運(yùn)輸像煤炭、沙石這類初級產(chǎn)品。很多關(guān)鍵的貨物,非常不適合散裝航運(yùn),因?yàn)椴话踩。比如機(jī)器設(shè)備的一些零部件,就不可能散裝。因此不少沿岸城市的企業(yè),即使靠近運(yùn)河,運(yùn)輸依然首選公路!秉S杰坦言。
不過,在專家看來,多重利好下,大運(yùn)河沿線城市的內(nèi)河集裝箱航運(yùn)開始“起飛”。
“蘇州白洋灣是純內(nèi)河集裝箱港區(qū),開港時間不長,如今已近異常繁忙。”封學(xué)軍舉例。
據(jù)了解,蘇州白洋灣碼頭正推進(jìn)現(xiàn)代化集裝箱智慧碼頭建設(shè),成為大運(yùn)河最大的內(nèi)河集裝箱作業(yè)區(qū)。
“水運(yùn)本身最廉價,運(yùn)量又是最大的,長三角地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)活動最繁忙的地區(qū)之一,發(fā)展大運(yùn)河上的集裝箱航運(yùn),對于蘇州這種以制造業(yè)見長的城市提升產(chǎn)業(yè)競爭力,非常關(guān)鍵!秉S杰分析。
增長迅速的還有無錫。今年1-6月,無錫的大運(yùn)河集裝箱口岸——新安口岸水路集裝箱運(yùn)量同比增長32.5%,5月份更是同比猛增118.92%。
而由此帶來的內(nèi)河集裝箱風(fēng)口,更給予部分沿線城市轉(zhuǎn)型的希望,山東濟(jì)寧就是其中代表。
山東濟(jì)寧是一座典型的資源型城市。以在濟(jì)寧著名的安居煤礦為例,目前煤層已經(jīng)挖到了-1300米,屬于超千米沖擊地壓煤礦,開采成本極高。此外,安居煤礦已經(jīng)靠近新城區(qū),從城市發(fā)展的角度考慮,需要轉(zhuǎn)型。
按照安居煤礦所屬的濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)的規(guī)劃,安居煤礦2年后就要關(guān)停了,一部分員工需要就地轉(zhuǎn)崗。
安居煤礦實(shí)際上是濟(jì)寧不少煤礦的縮影。未來二三十年,濟(jì)寧的煤礦將陸續(xù)走向枯竭。
但在濟(jì)寧,不少就業(yè)人口與煤炭息息相關(guān),比如僅濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)的1萬多煤礦職工。隨著資源的逐步枯竭,不論是本地經(jīng)濟(jì),還是這些煤礦職工,該何去何從?
在轉(zhuǎn)型的關(guān)口,濟(jì)寧將組建港航集團(tuán),交到了濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)手中。
以濟(jì)寧能源為主體,2020年5月,濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)正式組建,目標(biāo)是打造北方最大內(nèi)河航運(yùn)中心。截至2021年底,濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)已經(jīng)整合濟(jì)寧三座港口,貨物吞吐能力達(dá)3300萬噸/年。
內(nèi)河集裝箱港口,成為濟(jì)寧此次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
目前,濟(jì)寧境內(nèi)濟(jì)州港已經(jīng)成為京杭運(yùn)河山東段首個集裝箱裝卸專業(yè)港口,正打造“國家級物流中心”與“國內(nèi)首個內(nèi)河自貿(mào)港”。
龍拱港設(shè)在京杭大運(yùn)河的支流——龍拱河上,距離安居煤礦僅10分鐘車程。這里航道寬敞,深度四到五米,十分適合做港口。濟(jì)寧計(jì)劃2022年在這里建成多式聯(lián)運(yùn)的集裝箱碼頭。
“通江達(dá)!睗撃芫薮
“集裝箱輪班非常像公共汽車線路,隨著線路的固定,越來越多貨運(yùn)需求將選擇集裝箱運(yùn)輸。”談到大運(yùn)河集裝箱化后巨大的潛能,封學(xué)軍這樣分析。
他說,集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸綜合成本僅相當(dāng)于公路運(yùn)輸?shù)娜种弧?/p>
低廉的成本讓越來越多沿線企業(yè)開始關(guān)注內(nèi)河集裝箱航運(yùn)。
在黃杰看來,將大運(yùn)河航運(yùn)與長江運(yùn)輸、海上運(yùn)輸聯(lián)動,形成更高效的營運(yùn)體系,對于發(fā)揮大運(yùn)河的水運(yùn)的潛能,非常重要。
而中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局,也將大運(yùn)河航運(yùn),擺在了越來越關(guān)鍵的位置。
“過去中國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)偏向出口導(dǎo)向型,制造業(yè)中心又多在東南沿海,所以航運(yùn)的主要模式就是沿海地區(qū)的貨物通過海上集裝箱運(yùn)往世界各地。但現(xiàn)在,國家的戰(zhàn)略是‘雙循環(huán)’,內(nèi)循環(huán)下,內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)溝通往來越來越頻繁,貨運(yùn)量也快速上升!狈鈱W(xué)軍分析。
越來越多大運(yùn)河沿線城市,開始借助這樣的轉(zhuǎn)變,發(fā)力“通江達(dá)!钡募b箱航運(yùn)。
比如,2021年9月,濟(jì)寧的梁山港就開通了濟(jì)寧至武漢、太倉(上海)、南京、淮安、連云港的定班制集裝箱航線,5天可達(dá)太倉、10天可至武漢。
“內(nèi)河航運(yùn)集裝箱化成為趨勢以來,越來越多長江沿線的城市和大運(yùn)河沿線的城市,開始商討‘江河連運(yùn)’的方案。學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界相關(guān)交流也越來越多,比如我本人就多次前往武漢,研討長江與大運(yùn)河的‘江河連運(yùn)’。”封學(xué)軍透露。
不止長江,近年來,大運(yùn)河與沿海港口的聯(lián)動,也在不斷深化。
以無錫為例,據(jù)測算,京杭運(yùn)河無錫段整治前后,航運(yùn)對GDP貢獻(xiàn)率由4%增至6.9%。河道等級和運(yùn)力的增加,為上述河段“達(dá)!眲(chuàng)造了更有力的條件。
“我們正計(jì)劃打造124TEU的河海聯(lián)運(yùn)船舶,可以直接從內(nèi)河開進(jìn)洋山港。通過集裝箱用過泊船運(yùn)輸,降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本的同時,也降低了碳排放!睙o錫蘇華國際集裝箱碼頭有限公司運(yùn)營部經(jīng)理沈奇楠表示。
在不少行業(yè)人士看來,大運(yùn)河的“通江達(dá)海”,還有不小潛力可以挖掘。
封學(xué)軍舉例,蘇州雖然河網(wǎng)密布,但是除了京杭運(yùn)河主干道蘇南運(yùn)河是3級航道之外,其他與太湖、與長江連接的支線航道,不少等級較低,甚至是6級、7級航道。按照現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn),過江蘇的船平均噸位都在400噸以上,很少有可以過6級、7級航道的船。
“蘇州、無錫交接處有條望虞河,直接與長江、太湖相連。如果將它成功規(guī)劃建設(shè)成三級航道,將形成更好的‘江河聯(lián)運(yùn)’聯(lián)運(yùn)條件,這對蘇州、無錫未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將起到更大的助力!狈鈱W(xué)軍說。