東南網(wǎng)5月9日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 何祖謀)福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。近年來，福建省委省政府牢牢把握這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治福建、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，在立法執(zhí)法司法守法上打造了生態(tài)法治、涉臺(tái)法治、數(shù)字法治、海絲法務(wù)等福建特色品牌，反詐、行政執(zhí)法平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等200多項(xiàng)工作被全國(guó)推廣和表彰，以高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，工作人員在為外資企業(yè)辦理商事登記。取號(hào)、掃碼、刷臉、拍照……企業(yè)只需完成簡(jiǎn)單流程，便能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這一高效便捷的商事服務(wù)，是我省打造法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，福建打出法治建設(shè)的“組合拳”，針對(duì)性出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，建立與國(guó)際接軌的商事登記制度，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)。
省委依法治省辦制定出臺(tái)《實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略法治服務(wù)保障重點(diǎn)舉措》，提出實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、完善民營(yíng)企業(yè)“走出去”服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)措施。
海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心為企業(yè)、群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)，特別是設(shè)立涉臺(tái)海事糾紛解決、反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)、臺(tái)灣公證文書比對(duì)驗(yàn)核、福建省貿(mào)易救濟(jì)法律服務(wù)、廈門市海絲商事海事調(diào)解等多個(gè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，形成了涉外、涉臺(tái)、涉僑、涉企法律服務(wù)的立體式、多元化矩陣。
如今，海絲中央法務(wù)區(qū)作為海絲核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，已累計(jì)引入涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目超260個(gè)，匯聚法律服務(wù)和泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余家。
福建是數(shù)字中國(guó)建設(shè)思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，我省將省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)作為數(shù)字福建、法治福建建設(shè)的重要內(nèi)容。
在省司法廳的“閩執(zhí)法”平臺(tái)工作專班，寬大的屏幕上，全省行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)盡收眼底——行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。全省48個(gè)領(lǐng)域3800余個(gè)執(zhí)法單位的執(zhí)法信息在這個(gè)省級(jí)綜合性行政執(zhí)法平臺(tái)上互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管執(zhí)法”。
在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，省司法廳重新制定全省公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理公證服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低涉企和民生公證項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)歷、學(xué)位、駕駛證、個(gè)人納稅狀況證明等4類公證實(shí)行“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。積極指導(dǎo)各地開設(shè)利企便民綠色服務(wù)通道，提供預(yù)約辦證和上門辦證服務(wù)，落實(shí)公證“最多跑一次”，推行證明材料清單制和證明材料告知承諾制等。截至目前，全省公證業(yè)務(wù)超480萬件，其中“最多跑一次”公證業(yè)務(wù)超300萬件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)超17萬件，提供上門服務(wù)近11萬件。
提高調(diào)解工作水平
近年來，針對(duì)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)調(diào)解工作的新期待、新需求，省司法廳著力提高調(diào)解工作水平，全力維護(hù)全省社會(huì)安定穩(wěn)定，不斷提升基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以每年開展的矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各類人民調(diào)解組織主動(dòng)深入基層一線，將大量矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。在實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極推動(dòng)在衛(wèi)生、交通、勞動(dòng)、國(guó)土、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織1920個(gè)，實(shí)現(xiàn)“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解組織”的目標(biāo)。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域矛盾糾紛呈現(xiàn)新趨勢(shì)、新變化，省司法廳與省工商聯(lián)聯(lián)合在各類商會(huì)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，為廣大會(huì)員企業(yè)提供法律咨詢、矛盾化解等服務(wù)；與省總工會(huì)聯(lián)合在省級(jí)工業(yè)園區(qū)建立“園區(qū)楓橋”機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉企糾紛調(diào)解；與中國(guó)人民銀行福州市支行聯(lián)合推動(dòng)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解組織省、市兩級(jí)全覆蓋。
典型引路，強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。在全省培育以優(yōu)秀人民調(diào)解員、“兩代表一委員”等個(gè)人名字命名的品牌調(diào)解室779個(gè)，其中柘榮縣“草根和事佬”調(diào)解室、平潭臺(tái)胞薛清德調(diào)解室、莆田“慶元”調(diào)解室等一大批金牌調(diào)解室，入鄉(xiāng)俗、暖鄉(xiāng)親、接地氣，為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q了大量“急難愁盼”問題，成為重大矛盾糾紛化解的中堅(jiān)力量。同時(shí)，培育出“邊界楓橋”“海上楓橋”“社區(qū)楓橋”“景區(qū)楓橋”等系列楓橋調(diào)解品牌，為群眾提供更加專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù)。
發(fā)揮調(diào)解的柔性優(yōu)勢(shì)，將大量民間糾紛解決在源頭、化解在訴前，以減輕群眾“訴累”。省司法廳與公安部門聯(lián)合建立“公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348法律服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置糾紛”機(jī)制，對(duì)接受理公安“110”轉(zhuǎn)接的醫(yī)患、鄰里、家庭、婚戀等四類非警務(wù)警情糾紛15萬余件，為群眾在報(bào)警后提供一攬子法律咨詢、調(diào)解服務(wù)。同時(shí)，全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)深入開展法援惠民生、根治農(nóng)民工欠薪等系列活動(dòng)，近五年免收服務(wù)費(fèi)18億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失超34億元。
打造多元化普法品牌
如何打造法治建設(shè)品牌？
推動(dòng)普法工作從“政府主導(dǎo)”向“群眾共創(chuàng)”延伸。近年來，省司法廳充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展公益普法，打造“蒲公英”法治品牌，成立“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，通過創(chuàng)品牌、建隊(duì)伍、搭平臺(tái)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐的新型普法格局，推動(dòng)人民調(diào)解和普法宣傳有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解治標(biāo)+普法治本”的雙贏效果。
普法志愿者像蒲公英的種子一樣播撒到學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)。他們發(fā)揮自身所長(zhǎng)，成為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治意識(shí)的“點(diǎn)點(diǎn)星火”。
全國(guó)人大代表章聯(lián)生將自己標(biāo)志性的“順口溜”發(fā)言與普法結(jié)合，在直播平臺(tái)打造《“章”口就來》欄目，既接地氣又走心；來自“朱子故里”三明市尤溪縣的“蒲公英”普法志愿者，把《朱子家訓(xùn)》融入日常普法工作中，編寫出“朱子八字工作法”；“鐵枝木偶戲”第四代傳承人陳銀龍從小就隨父親陳加申表演普法類傳統(tǒng)木偶戲劇，加入“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟后，他積極參加進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)各類普法活動(dòng)……
截至目前，“蒲公英”普法志愿者隊(duì)伍已達(dá)4389支、16.3萬余人，打造“蒲公英”公益普法服務(wù)平臺(tái)，建成310個(gè)公益普法服務(wù)驛站，積極開展志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶、心理疏導(dǎo)和法律援助活動(dòng)共4.48萬余場(chǎng)次，完成法律援助6萬多件，幫助了數(shù)萬家庭；化解矛盾糾紛20.6萬余件，服務(wù)對(duì)象超6000萬人次。
精準(zhǔn)施策，打造法治品牌。做強(qiáng)生態(tài)法治，全國(guó)率先將“綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，近五年生態(tài)立法43件，數(shù)量位居全國(guó)前列；首創(chuàng)生態(tài)功能損失賠償?shù)然謴?fù)性司法制度，依法治理長(zhǎng)汀水土流失、木蘭溪水患等經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)推廣。
改革創(chuàng)新，提升法治質(zhì)效。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)新興特色領(lǐng)域，近五年制定省級(jí)法規(guī)規(guī)章108件，其中固定污染源自動(dòng)監(jiān)控、行政執(zhí)法平臺(tái)管理等10多件立法走在全國(guó)前列。
做實(shí)涉臺(tái)法治，出臺(tái)臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理辦法，取消臺(tái)胞在閩暫住登記、實(shí)現(xiàn)定居落戶“愿落盡落”，設(shè)立全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心。
創(chuàng)新司法實(shí)踐，深化司法體制改革，打造金融、破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、未成年人保護(hù)等審判和檢察品牌。建設(shè)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，匯聚108億條執(zhí)法司法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上行刑銜接，刑事案件線上流轉(zhuǎn)率達(dá)92%，平均辦理周期縮短30%。
……
省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入踐行習(xí)近平法治思想，助力推進(jìn)全省各方面工作法治化，為在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先提供堅(jiān)實(shí)法治保障。