4月12日，在阿曼外交大臣巴德爾的主持調(diào)解下，伊朗外交部長阿拉格齊和美國中東事務(wù)特使維特科夫分別率團在阿曼首都馬斯喀特進行了會談。事后阿拉格齊表示，這是一輪建設(shè)性、互相尊重和充滿希望的“間接”會談。美國白宮表示，會談討論非常積極和富有建設(shè)性。維特科夫向伊朗外長強調(diào)他收到了特朗普總統(tǒng)的指示，希望能通過對話和外交來解決美伊分歧。白宮聲明還稱，維特科夫的“直接”溝通是朝著實現(xiàn)互惠互利的結(jié)果邁出的一步。
作為調(diào)解人的阿曼外交大臣巴德爾也表示，美伊代表在友好的氛圍中進行了這次接觸。尤其值得一提的是，在離開會談地點前，伊朗外長和美國中東事務(wù)特使進行了短暫的直接交流。顯而易見，美國和伊朗對這輪會談都給予積極評價，而且雙方都表示兩國的下一輪談判將在一周后進行。
顯而易見，在首輪談判之后，美國、伊朗以及調(diào)解方阿曼，都在強調(diào)此次美伊交流的積極一面。這既是對當(dāng)天談判的肯定，也是對未來談判的鋪墊。
“陣容豪華”
不管是美國總統(tǒng)特朗普還是伊朗方面，目前都有非常強烈的緩和美伊關(guān)系的愿望和動力，事實上兩國也并不存在根本的國家利益沖突。特朗普強調(diào)伊朗不能擁有核武器，伊朗則一再強調(diào)不追求核武器。伊朗最大的訴求是解除國際制裁，而解除對伊朗的制裁并不損害美國利益，反而還能給美國的企業(yè)界、工商界、投資界提供一些機會。
在觀察未來的美國伊朗關(guān)系時，不能以特朗普第一任期的伊朗政策來斷定當(dāng)下華盛頓對伊朗的態(tài)度，因為世界大國競爭和中東局勢都發(fā)生了很大變化。而且，在“抵抗軸心”潰敗特別是敘利亞巴沙爾政權(quán)被推翻后，伊朗也不得不調(diào)整其對外政策，尤其是與美國的關(guān)系。
4月12日的這次美伊談判主要集中在為解決伊朗核問題和解除對伊朗制裁提供一個談判路線。從談判團隊組成來看，伊朗包括外交部長阿拉格齊、負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副外長拉萬奇、負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副外長加里巴巴迪和外交部發(fā)言人巴蓋伊。顯然，這是一個完全由外交部組成的代表團。
阿拉格齊在十幾年以前就是伊朗核談判代表團的主要成員，在談判2015年伊朗核協(xié)議的過程中，性格沉穩(wěn)的他是急性子的時任外長扎里夫的得力助手。拉萬奇也曾深度參與了2015年的伊朗核協(xié)議談判，并擔(dān)任過伊朗駐聯(lián)合國大使。加里巴巴迪之前長期參與和負(fù)責(zé)有關(guān)伊朗核事務(wù)的國際談判，深諳國際法。顯然，這是一個精干的核談判團隊。伊朗前駐華大使克沙瓦爾茲扎德曾明確表示，他“了解同事們的能力，相信正在進行的馬斯喀特談判將成為伊朗外交部的一個榮耀”。
美國的本次談判團隊包括中東事務(wù)特使維特科夫、美國駐阿曼大使埃斯克羅吉馬。雖然這個團隊陣容“不如伊方豪華”，但是考慮到美國富商維特科夫與特朗普幾十年的交情以及當(dāng)下的密切聯(lián)系，其對美國最高決策者的影響甚至可能超過伊朗談判團隊對最高層的影響。而且，身為猶太人的維特科夫與美國以色列猶太社團有密切聯(lián)系，在面對以色列阻撓美伊關(guān)系緩和方面有更多應(yīng)對之策，這一點他與作為以色列“忠實朋友”的特朗普有相似之處。
事實上，此前曾嚴(yán)重制約美國緩和對伊朗態(tài)度的以色列，現(xiàn)在對美國的伊朗政策的負(fù)面影響已經(jīng)在下降。即使特朗普及其中東事務(wù)特使維特科夫?qū)σ晾梳尫懦鲆恍┖徒饣蛴焉谱藨B(tài)，以色列也只能接受。值得注意的是，4月8日，當(dāng)著以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的面，特朗普對媒體表示將于4月12日繼續(xù)和伊朗進行直接談判。這在很大程度上可以說明，對伊朗非常強硬的內(nèi)塔尼亞胡，不得不接受美伊關(guān)系正在走向緩和的事實了。
有望談成？
目前，不管是伊朗談判團隊還是美國談判團隊，都執(zhí)著于外交、政治而非對抗解決雙方問題。阿拉格齊特意強調(diào)，在4月12日的首輪會談中，美伊都沒說過火的話，即談判是在理性中穩(wěn)步進行的。
面對特朗普政府的“胡蘿卜加大棒”政策，伊朗決策者也表現(xiàn)出謹(jǐn)言慎行的姿態(tài)，畢竟特朗普的行動力是其前任拜登所不能比的。對特朗普而言，如果過分把伊朗逼到死角的話，不顧一切進行反撲的伊朗也會讓華盛頓感到非常棘手。更何況，特朗普還一再強調(diào)自己是一個崇尚和平的總統(tǒng)，如果能以和平的方式解決伊朗核問題，或與伊朗實現(xiàn)關(guān)系緩和的話，會增加他獲得相當(dāng)渴望的諾貝爾和平獎的機會。
美伊改善關(guān)系的意愿，已經(jīng)遠(yuǎn)超繼續(xù)對抗之心。即使是美國，也難以承受對伊朗的軍事打擊之惡果。4月9日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚公開歡迎美國投資者到伊朗投資，特意強調(diào)最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對此并不反對。同一天伊朗官方的邁赫爾通訊社轉(zhuǎn)述了來自美國媒體的一則信息：如果受到邀請，美國中東事務(wù)特使維特科夫可能會造訪德黑蘭。
在與美國成功進行了首輪談判后，阿拉格齊的聲望在伊朗驟升，這其實是伊朗民眾對改善與美國關(guān)系之渴望的表達。伊朗貨幣里亞爾也大幅度升值，則是伊朗改善與美國關(guān)系所帶來的積極影響。在首輪長達兩個半小時的四回合“間接談判”后，伊朗國內(nèi)阻撓改善與美國關(guān)系的力量將會受到越來越大的壓力。未來，美伊直接談判的可能性在上升。
而且，接下來美伊談判的難度會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于達成2015年伊朗核協(xié)議的過程，這是因為：
第一，兩國目前追求的新協(xié)議并非完全新的事物，而是基于2015年伊朗核協(xié)議，是對這個既有協(xié)議的修正而非另起爐灶。
第二，2015年伊朗核協(xié)議談判時，伊朗要與聯(lián)合國安理會五個常任理事國加德國六個國家進行談判，如今伊朗面對的只是美國。談判對象的減少，以及美伊兩國受現(xiàn)狀所迫，會增加兩國達成共識的可能。就像帶領(lǐng)伊朗達成2015年核協(xié)議的前總統(tǒng)魯哈尼在2013年所說，與美國談判比與歐洲人談判更容易，因為他們(歐洲人)有個“教父”，他們總是需要得到“教父”的許可，如果我們和他們的“教父”談判，那就更容易了。
第三，不同于2015年伊朗核協(xié)議談判時眾多阿拉伯國家的反對，對于本次美伊談判，阿拉伯世界幾乎一致地表示支持。
不過，4月12日談判是美伊對未來談判的“宏觀磋商”。事實上，雙方對伊朗的核發(fā)展以及解除制裁的細(xì)節(jié)談判還沒有開始。隨著談判的深入，美伊很可能會產(chǎn)生意見分歧甚至是沖突。但整體來講，在未來幾十天內(nèi)，美國和伊朗達成共識的可能性更大。
(作者系上海外國語大學(xué)中東研究所教授)