元旦剛過，福建省自然資源廳出臺政策措施，進一步強化自然資源要素保障工作，全方位助推2025年全省經(jīng)濟回升向好。
措施包括強化國土空間規(guī)劃支撐、土地資源高效配置、用海用島審批服務(wù)、礦產(chǎn)資源有效供給等4部分10方面內(nèi)容。
加強規(guī)劃實施管控。制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理實施細則，細化邊界管理規(guī)則；對符合邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用要求的，實行臺賬管理，年度優(yōu)化邊界；探索重大項目清單年度補充完善機制，保障重大項目用地需求；通過“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。
統(tǒng)籌使用增量規(guī)模。以設(shè)區(qū)市為單位統(tǒng)籌落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分階段管控要求；對各地利用系列政策工具進行騰退復(fù)墾的，探索建立正向激勵措施。著力破解當(dāng)下個別縣邊界增量空間難以滿足發(fā)展需求、邊界內(nèi)要素流動難等方面問題。
科學(xué)優(yōu)化成片開發(fā)。修訂土地征收成片開發(fā)方案編制指南，進一步規(guī)范編制內(nèi)容、簡化報批流程；對已批準方案，允許在符合開發(fā)方案管理辦法的前提下，開展局部優(yōu)化工作。
優(yōu)化用地審批服務(wù)。優(yōu)化“兩重”“兩新”、閩臺融合發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力等重大項目用地報批條件，完善報批效能預(yù)警機制，支持各地提早開展土地征收前期工作，壓縮用地組卷報批周期，確保重大建設(shè)項目快速落地。
強化計劃指標保障。完善新增建設(shè)用地計劃指標預(yù)下達機制，健全計劃指標區(qū)域協(xié)調(diào)機制，單列1000畝定向分配給臺商投資區(qū)，使增量配置更精準、更有效，切實增加土地要素對高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。
提升耕地占補平衡能力。明確補充耕地落實、耕地恢復(fù)原則。通過先行劃轉(zhuǎn)相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)指標，鼓勵凈增加量成效明顯市縣。結(jié)存尚未使用的舊村復(fù)墾增減掛鉤指標按比例折算，保障非農(nóng)建設(shè)項目耕地占補平衡。通過省級管理平臺在省域內(nèi)調(diào)劑補充，保障省級及以上重大項目，強化“以補定占”，提升耕地恢復(fù)質(zhì)量。
鼓勵土地混合開發(fā)復(fù)合利用。支持市縣探索公墓與林地、草地復(fù)合利用，合理引導(dǎo)各類用地開展混合利用、空間設(shè)施共享，支持不同用途地塊混合利用，鼓勵市縣探索制定混合土地用途設(shè)定規(guī)則，完善混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式。
優(yōu)化項目用海程序。備案制用海項目無需辦理預(yù)審；招拍掛出讓養(yǎng)殖用海可逐年繳納海域使用金；未批已填區(qū)域多個項目集中連片的可打捆整體論證，同步編制竣工驗收測量報告，進一步優(yōu)化項目用海程序，推動重點用海項目盡快落地。
簡化用島審批手續(xù)。將用島審查與批前公示、征求意見等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。對同一項目涉及用海用島的，一次性提交申請材料。對助航導(dǎo)航等公益設(shè)施用島，簡化開發(fā)利用具體方案和論證報告，先行開展專家預(yù)評審等技術(shù)審查，進一步簡化審批手續(xù)，提升重點項目用島效率。
推動礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。多渠道拓展勘查區(qū)塊來源，鼓勵和支持戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)人加大勘查投入，加快勘查和“攻深找盲、探邊摸底”。開展停產(chǎn)礦山就礦找礦工作，推動礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，提升保障能力。
(李宇 鄭與國)