用地審批時(shí)間從30個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日，用海審批從30個(gè)工作日壓縮至18個(gè)工作日，采礦權(quán)、探礦權(quán)審批從40個(gè)工作日分別壓縮至18個(gè)工作日、20個(gè)工作日(探礦權(quán)保留、注銷(xiāo)審批縮減為15個(gè)工作日)，全省一般登記和抵押權(quán)登記時(shí)間從30個(gè)工作日均壓縮至5個(gè)工作日……一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)的顯著變化印證著福建省自然資源廳優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決心與成效。
近年來(lái)，省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)的部署和要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐作用，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)線上線下服務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)“馬上就辦”成效，推動(dòng)自然資源政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，助力我省高質(zhì)量發(fā)展。
2022年以來(lái)，全省審批用地39.6萬(wàn)畝，審批用海86.2萬(wàn)畝，審批礦業(yè)權(quán)293宗，保障了國(guó)家和省重大項(xiàng)目落地，為全省發(fā)展提供有力自然資源要素支撐。省自然資源廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限比法定時(shí)限平均壓縮了59.68%；率先推出“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”“帶押過(guò)戶”“交房(地)即交證”等創(chuàng)新措施，“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”改革獲得國(guó)務(wù)院時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
持標(biāo)準(zhǔn)之“規(guī)”
繪政務(wù)“方圓”
目前，省自然資源廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳共95項(xiàng)，其中，行政許可63項(xiàng)、行政確認(rèn)20項(xiàng)、其他事項(xiàng)12項(xiàng)。4星級(jí)以上事項(xiàng)共83項(xiàng)，占87.3%，其中5星級(jí)事項(xiàng)33項(xiàng)。這離不開(kāi)省自然資源廳在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)上的不懈努力。
要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄是關(guān)鍵。根據(jù)《福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》，省自然資源廳著力開(kāi)展“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄梳理工作，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)在名稱、顆粒度、基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)類型、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、事項(xiàng)辦理深度、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、表單格式、審查要點(diǎn)、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)項(xiàng)目等十五個(gè)要素在全省范圍內(nèi)的規(guī)范統(tǒng)一。
同時(shí)，省自然資源廳還積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“五級(jí)十五同”相關(guān)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
2023年，根據(jù)省審改辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)的通知》，省自然資源廳完成優(yōu)化網(wǎng)上辦理深度、跑趟次數(shù)、時(shí)限計(jì)算、即辦程度標(biāo)準(zhǔn)等�！霸诼鋵�(shí)行政審批事項(xiàng)星級(jí)提升方面，我們將采礦權(quán)注銷(xiāo)登記(省級(jí)權(quán)限)、一般保護(hù)古生物化石出境審批、一般保護(hù)古生物化石發(fā)掘?qū)徟?個(gè)事項(xiàng)由3星升為4星，也就是說(shuō)現(xiàn)在辦理這3個(gè)事項(xiàng)，最多只要跑一趟就可以了�！笔∽匀毁Y源廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，跑趟次數(shù)少了，便民化水平就進(jìn)一步提升了。
今年5月，省自然資源廳按要求組織開(kāi)展“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄優(yōu)化工作，采納各設(shè)區(qū)市自然資源局提出的調(diào)整意見(jiàn)28項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料來(lái)源渠道、設(shè)立依據(jù)等共296項(xiàng)。
省自然資源廳還不斷優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)，比如，對(duì)地災(zāi)資質(zhì)審批事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化拆分；還依據(jù)相關(guān)文件要求，將“劃定礦區(qū)范圍”并入采礦權(quán)新立登記，取消重復(fù)設(shè)置。
守規(guī)范之尺
量政務(wù)新度
在福建省海域海島審批管理系統(tǒng)上，用海預(yù)審、用海審批、填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等海域海島管理業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批，大大壓縮了辦理流程和辦理時(shí)限，同時(shí)，審批過(guò)程全程在案，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)海域海島審批、監(jiān)管全面網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
“企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)中的事前咨詢服務(wù)模塊，可以減少往返省、市的麻煩，辦事效率得到有效提升�！笔∽匀毁Y源廳海域海島管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
這是省自然資源廳提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的生動(dòng)一例。近年來(lái)，省自然資源廳通過(guò)信息化手段、數(shù)據(jù)共享等方式，進(jìn)一步減少業(yè)務(wù)受理過(guò)程中的紙質(zhì)材料收取，不斷提升線上辦事深度。目前，省自然資源廳實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng)有礦業(yè)權(quán)審批，規(guī)劃、防災(zāi)、測(cè)繪資質(zhì)審批，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記等。
在開(kāi)通線上受理方式的同時(shí)，省自然資源廳保留了政務(wù)服務(wù)中心線下受理渠道。對(duì)于“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)，根據(jù)辦事群眾意愿，提供“線上預(yù)審、線下受理”“線上辦結(jié)、線下取證”等多種人性化、可選擇的服務(wù)需求。還根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整情況，及時(shí)更新政務(wù)窗口的辦事指南，確保線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)也是提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的重要一環(huán)。原省國(guó)土廳行政服務(wù)中心于2013年成立。根據(jù)2018年機(jī)構(gòu)改革“三定”職責(zé)，省自然資源廳整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、海域海島、測(cè)繪等審批服務(wù)事項(xiàng)入駐廳行政服務(wù)中心，后將該中心更名為“福建省自然資源廳政務(wù)服務(wù)中心”。2020年，該中心獲省“五一先鋒號(hào)”稱號(hào)。
在規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的窗口設(shè)置過(guò)程中，省自然資源廳充分調(diào)研了解群眾需求和辦事流程，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型對(duì)窗口進(jìn)行分類。中心共設(shè)置4個(gè)窗口，分別選派專業(yè)工作人員進(jìn)行服務(wù)，并健全AB崗制，保證企業(yè)和群眾正常辦事不中斷。在窗口業(yè)務(wù)受理方面，建立并落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知、窗口無(wú)否決權(quán)、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范服務(wù)、人員管理等制度，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦事便利度和獲得感。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，省自然資源廳辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)共11324件，均按要求辦結(jié)，無(wú)超時(shí)件，群眾評(píng)價(jià)均為滿意。
持便民之筆
繪政務(wù)新篇
在深化行政改革的春風(fēng)中，省自然資源廳持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)工作，2021年以來(lái)，每年制定“放管服”改革方案，明確年度主要任務(wù)、責(zé)任處室及辦理時(shí)限，不斷精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批時(shí)限，共下放審批服務(wù)事項(xiàng)23項(xiàng)。省自然資源廳提請(qǐng)省政府將部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，有效推進(jìn)各地項(xiàng)目早落地、快動(dòng)工。
我省積極推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，嚴(yán)格依據(jù)要求，把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及海洋功能區(qū)規(guī)劃等各類空間規(guī)劃加以整合，使其融合成為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，并構(gòu)建運(yùn)行全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的高效運(yùn)作模式。
省自然資源廳還大力推進(jìn)“多審合一”“多證合一”“多測(cè)合一”等改革，現(xiàn)已正式出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》等重要文件。在此基礎(chǔ)上，將規(guī)劃選址與用地預(yù)審進(jìn)行合并，同時(shí)把建設(shè)用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)予以合并，創(chuàng)新性地探索構(gòu)建針對(duì)老舊小區(qū)微改造、城市公共服務(wù)功能提升等微更新項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。除此之外，還頒布了《關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的通知》，如今，在試點(diǎn)地區(qū)福州、廈門(mén)、莆田等地，已順利達(dá)成改革預(yù)設(shè)目標(biāo)，顯著壓縮了辦事所需時(shí)間，極大簡(jiǎn)化了審批流程，讓企業(yè)減負(fù)前行。
我省便捷高效的政務(wù)服務(wù)，還得益于持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨省通辦與掌上辦進(jìn)程。
在跨省通辦方面，當(dāng)下已涵蓋20項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)，其中礦業(yè)權(quán)類10項(xiàng)、地理信息類5項(xiàng)、測(cè)繪活動(dòng)類2項(xiàng)、不動(dòng)產(chǎn)登記類3項(xiàng)。這些事項(xiàng)全面打破地域限制，民眾無(wú)需跑腿，僅通過(guò)一次辦理流程，全程借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作，即可輕松達(dá)成，真正實(shí)現(xiàn)了“跨地區(qū)、零跑腿、一次辦”的便捷服務(wù)模式，極大地便利了群眾在不同地域間的辦事需求。在掌上辦方面，已有“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記”“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)變更登記”“抵押權(quán)首次登記”“抵押權(quán)注銷(xiāo)登記”等5項(xiàng)高頻事務(wù)成功入駐閩政通APP。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記查詢服務(wù)以及“天地圖·福建”特色服務(wù)事項(xiàng)也已順利進(jìn)駐閩政通 APP。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今已為169萬(wàn)群眾提供了不動(dòng)產(chǎn)登記查詢服務(wù)。
近年來(lái)，寧德市自然資源局在省自然資源廳、寧德市政府大力支持下，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，聚焦不動(dòng)產(chǎn)繼承登記“多趟跑、耗時(shí)長(zhǎng)”的難點(diǎn)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式的優(yōu)勢(shì)，在全省率先推出“1+8”一站式全流程服務(wù)：“1”是以不動(dòng)產(chǎn)繼承登記為核心需求；“8”是指需協(xié)同辦理的公證，稅費(fèi)申報(bào)繳納，房產(chǎn)交易，水、電、氣戶名和廣電網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)過(guò)戶，公積金提取等8項(xiàng)服務(wù)。
“1+8”服務(wù)模式由過(guò)去的9部門(mén)11趟縮減至現(xiàn)在的“1窗1趟”，這種轉(zhuǎn)變直接將跑趟次數(shù)減少了91%，原本繁冗的過(guò)程被大幅簡(jiǎn)化；原需12個(gè)工作日才能完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的發(fā)放，現(xiàn)在只需2個(gè)工作日即可完成，辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮了83%，時(shí)間成本大幅度降低。截至目前，累計(jì)辦理繼承登記業(yè)務(wù)412宗，為群眾節(jié)省費(fèi)用164.8萬(wàn)元，大大提升了群眾的獲得感和幸福感。
這是省自然資源廳積極推動(dòng)“一件事”集成套餐服務(wù)改革工作的一個(gè)縮影。自2022年推行“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記群眾滿意率不斷上升，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。運(yùn)行至今，業(yè)務(wù)申請(qǐng)量已超過(guò)83萬(wàn)宗。2024年11月，省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省住建廳、省稅務(wù)局等八部門(mén)，圍繞“群眾身邊好辦事”找問(wèn)題，依托“省大數(shù)據(jù)公共能力和數(shù)據(jù)支撐”找方法，共同印發(fā)了《福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級(jí)工作實(shí)施方案》，全力打造智慧賦能新模式。
政務(wù)服務(wù)無(wú)終點(diǎn)，秉持初心不止步�！拔覀儗⒗^續(xù)堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，不斷探索創(chuàng)新，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的自然資源保障�！笔∽匀毁Y源廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說(shuō)道。