2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。1月29日召開的全省應(yīng)急管理工作會(huì)議對(duì)2024年工作進(jìn)行謀劃部署，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，“福建應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)特開設(shè)“貫徹落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神一席談”欄目，邀請(qǐng)我省九市一區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合地方實(shí)際暢談2024年工作重點(diǎn)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。
增固底板守紅線 提質(zhì)增效爭(zhēng)一流
南平市以新安全格局保障新發(fā)展格局
▲南平市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)廖祖輝
2023年，是南平市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦市委“增固底板”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展“安全體檢”，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，全市應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)新氣象、取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“一最四零”。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)為全省各設(shè)區(qū)市最低，且較大以上生產(chǎn)安全事故為零，首次實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故全年零事故；有效應(yīng)對(duì)15輪強(qiáng)降雨、3次臺(tái)風(fēng)、3次較強(qiáng)低溫寒潮等災(zāi)害性天氣，實(shí)現(xiàn)“零亡人、少損失”；首次實(shí)現(xiàn)全年森林火災(zāi)為零。
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將按照“講政治、作表率、建機(jī)制、抓落實(shí)”原則，持續(xù)打好“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”四套組合拳，繼續(xù)完善“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制增固安全底板，推進(jìn)“安全體檢”走深走實(shí)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)打造南平應(yīng)急管理示范。
提高站位明責(zé)任，突出政治素質(zhì)好。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全防范工作的政治責(zé)任感，以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，結(jié)合南平實(shí)際，部署安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，同時(shí)通過創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)/街道)、示范企業(yè)、示范村居，帶動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。按照“三化五定”(任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，定工作目標(biāo)、定項(xiàng)目舉措、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定責(zé)任人、定獎(jiǎng)懲激勵(lì))閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，對(duì)梳理出的23項(xiàng)全年重點(diǎn)工作任務(wù)上墻掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
牽頭抓總敢斗爭(zhēng)，突出職能發(fā)揮好。在安全生產(chǎn)工作上，樹立“不怕問題就怕事故”的理念，持續(xù)運(yùn)用約談通報(bào)、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、媒體曝光等硬措施，通過壓實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到“最末端”，做到制度不懸空、工作不遺漏、力度不打折。同時(shí)繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和媒體參與執(zhí)法監(jiān)督，通過精準(zhǔn)執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)肅事故調(diào)查，在此前事故調(diào)查“三個(gè)凡是”(凡是社會(huì)面影響較大的生產(chǎn)安全事故均提級(jí)調(diào)查；凡是發(fā)生化工類事故均提級(jí)調(diào)查；凡是發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故均實(shí)行掛牌督辦)要求的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)“凡是”，即凡是發(fā)生有限空間生產(chǎn)安全事故均提級(jí)調(diào)查。在防汛備汛工作上，落實(shí)《南平市防汛防臺(tái)風(fēng)工作規(guī)程指引》，推動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作規(guī)范化，持續(xù)固化15條備汛措施，摸排整治各類風(fēng)險(xiǎn)，按照“面對(duì)面會(huì)商分析、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻調(diào)度、社會(huì)面廣泛預(yù)警、人盯人避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”等措施，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任鏈條，確保安全度汛。在森林防滅火工作上，堅(jiān)持“防”上做加法，持續(xù)發(fā)揮森林防滅火3×3三級(jí)網(wǎng)格、“疏”“堵”結(jié)合疏導(dǎo)林事農(nóng)事用火、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層森林防滅火工作一體化建設(shè)、野外用火管控與閉環(huán)管理以及高森林火險(xiǎn)“六個(gè)百分百”工作機(jī)制作用，通過工作提示、發(fā)布預(yù)警信號(hào)、發(fā)布禁火令等措施強(qiáng)化監(jiān)管，提升森林防滅火工作成效。
守正創(chuàng)新求突破，突出管理機(jī)制好。做實(shí)完善“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制。探索建立企業(yè)一企一檔(安全碼)，進(jìn)一步完善“一庫(kù)三單”(風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理責(zé)任清單、隱患整改銷號(hào)清單)信息化管理機(jī)制，持續(xù)通過“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)“三級(jí)監(jiān)管四級(jí)應(yīng)用”、推進(jìn)“安全體檢”、開展精準(zhǔn)執(zhí)法、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患離到任交接。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)注冊(cè)的9517家制造業(yè)企業(yè)信息逐一復(fù)核更新底數(shù)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)“一庫(kù)三單”工作開展情況的通報(bào)、約談等措施，結(jié)合日常的指導(dǎo)服務(wù)，市安委辦全程跟蹤督辦問題隱患整改，常態(tài)化開展“日調(diào)度、月研究通報(bào)、約談、曝光、執(zhí)法”，確保有跟蹤、有措施、有閉環(huán)。提升“安全體檢”深度、廣度和精準(zhǔn)度。對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行“安全體檢”并進(jìn)行完善，強(qiáng)化小微企業(yè)“安全體檢”力度，對(duì)“安全體檢”發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)謀劃項(xiàng)目加以補(bǔ)齊；推廣“安全眼”二維碼舉報(bào)平臺(tái)，真正“進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)企”，鼓勵(lì)群眾參與“安全體檢”；制定印發(fā)《安全生產(chǎn)綜合體檢工作導(dǎo)則(試行)》，對(duì)全市10個(gè)縣(市、區(qū))開展“綜合體檢”，并每年對(duì)體檢情況進(jìn)行綜合評(píng)估“回頭看”。督促消防、燃?xì)狻⒌缆方煌�、建筑施工、�；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門制定專項(xiàng)體檢方案，開展專項(xiàng)體檢，特別是要強(qiáng)力推進(jìn)目前正在開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，做到綜合體檢有導(dǎo)則、專項(xiàng)體檢有方案，提升安全體檢質(zhì)效。
夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，突出隊(duì)伍形象好。提升應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)警指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推廣延平區(qū)夏道鎮(zhèn)的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)企應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)按照“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，夯實(shí)“半小時(shí)”應(yīng)急救援響應(yīng)圈。編制《南平市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援手冊(cè)》，開展救援隊(duì)伍大比武，不斷提升救援隊(duì)伍總體水平。提升為民服務(wù)水平。對(duì)新建項(xiàng)目組織專家提前介入全過程跟蹤服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)特種作業(yè)證復(fù)審智能秒批，開展“三減一提升”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)，采取線上理論培訓(xùn)等方式滿足企業(yè)生產(chǎn)和從業(yè)人員需求。全力實(shí)施為民辦實(shí)事“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程。深化“四下基層”促發(fā)展。對(duì)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用“一庫(kù)三單”排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患免予處罰并積極指導(dǎo)服務(wù)，深入一線推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分利用安全培訓(xùn)學(xué)校開展安全培訓(xùn)，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極營(yíng)造安全氛圍護(hù)航發(fā)展。