中新網(wǎng)福建新聞1月19日電 自決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，泉州市把健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做為守住返貧底線的核心工作，創(chuàng)新建立“1338”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，構(gòu)建起從標(biāo)準(zhǔn)制定、快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別到科學(xué)幫扶的全方位監(jiān)測(cè)幫扶體系，持續(xù)織密織牢全市防返貧致貧網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)零返貧零致貧。
監(jiān)測(cè)寬進(jìn)嚴(yán)出，兜牢防返貧底線
按照寬進(jìn)嚴(yán)出的監(jiān)測(cè)原則，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納。
高標(biāo)準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)范圍。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍作為監(jiān)測(cè)底線，遠(yuǎn)高于國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)監(jiān)測(cè)范圍隨著農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整作相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓監(jiān)測(cè)對(duì)象充分分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。根據(jù)當(dāng)前低保標(biāo)準(zhǔn)，全市監(jiān)測(cè)紅色均值為21060元，約占全市農(nóng)村居民人均可支配收入(2022年，27572元，增幅6.4%)的四分之三，與脫貧戶(hù)平均收入(2022年，20650元，增幅11.3%)基本相當(dāng)。
多舉措拓寬申報(bào)渠道。在國(guó)家12317防返貧監(jiān)測(cè)熱線及閩政通APP“一鍵報(bào)貧”申報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)服務(wù)熱線，要求村干部及基層網(wǎng)格員主動(dòng)協(xié)助申報(bào)，并通過(guò)發(fā)放申報(bào)政策“明白紙”等方式，加大申報(bào)渠道的宣傳，農(nóng)戶(hù)對(duì)申報(bào)渠道知曉率在95%以上。
嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消除。針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在落實(shí)全面公開(kāi)程序的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除，對(duì)無(wú)勞動(dòng)力戶(hù)，不予標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)解除，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，守住防返貧底線。
強(qiáng)化排查摸底，織密防返貧網(wǎng)絡(luò)
“月排摸”及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源。緊盯突發(fā)情況，結(jié)合部門(mén)預(yù)警信息，依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，每月組織開(kāi)展常態(tài)化摸排工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2022年全市累計(jì)完成疑似對(duì)象走訪核查19615戶(hù)次，2023年以來(lái)共走訪排查疑似對(duì)象6273戶(hù)次。
“季調(diào)度”形成部門(mén)合力。市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)每季度組織召開(kāi)一次防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制會(huì)商會(huì)議，開(kāi)展分析研判，并通報(bào)月摸排情況，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，協(xié)同相關(guān)部門(mén)將防返貧工作落細(xì)做實(shí)。
“半年集中排查”夯實(shí)防返貧基礎(chǔ)。按照國(guó)家及省級(jí)統(tǒng)一部署安排，今年5-6月泉州市再次組織開(kāi)展全市防返貧監(jiān)測(cè)集中排查工作，未發(fā)現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)預(yù)警，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
聯(lián)動(dòng)教育、醫(yī)保、住建、民政、殘聯(lián)等行業(yè)主管部門(mén)，依托行業(yè)大數(shù)據(jù)，形成部門(mén)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位及基層“鐵腳板”核實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
常態(tài)化篩查發(fā)現(xiàn)。行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，聚焦重點(diǎn)人員，每月組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)篩查工作，初步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)。
“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)定位。在初步篩查的基礎(chǔ)上，建立部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，進(jìn)一步篩選核實(shí)相關(guān)信息，及時(shí)精準(zhǔn)定位返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)源。比如南安市創(chuàng)新建立網(wǎng)格E通平臺(tái)，比對(duì)醫(yī)保部門(mén)、民政部門(mén)數(shù)據(jù)，迅速預(yù)警楊某鴻雙親意外病故，存在因?qū)W致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)信息，鎮(zhèn)村干部及時(shí)開(kāi)展入戶(hù)，落實(shí)低保政策、聯(lián)系商會(huì)掛鉤幫扶等措施予以幫扶。
“鐵腳板”核實(shí)確定。在大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步由行業(yè)主管部門(mén)工作人員或基層干部開(kāi)展入戶(hù)走訪，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)人群進(jìn)行信息核實(shí)，并針對(duì)核實(shí)結(jié)果，及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶措施或消除預(yù)警。2023年，累計(jì)部門(mén)篩查核實(shí)4347戶(hù)次，干部排摸核查1847戶(hù)次，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象19戶(hù)40人，已全部按要求落實(shí)相關(guān)部門(mén)幫扶，未發(fā)生返貧致貧情況。
因戶(hù)分類(lèi)施策，夯實(shí)防返貧基礎(chǔ)
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性兜底措施相結(jié)合，因人因戶(hù)分類(lèi)精準(zhǔn)施策。
強(qiáng)化干部掛鉤幫促。全面落實(shí)“1+1+1”掛鉤幫促機(jī)制，通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部共同幫促及致富帶頭人結(jié)對(duì)幫促的形式，堅(jiān)定監(jiān)測(cè)對(duì)象增收發(fā)展信心。
突出造血式幫扶。落實(shí)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)幫促、消費(fèi)幫促、社會(huì)幫促等工程，提升幫扶對(duì)象“造血”能力。2023年以來(lái)共實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)1.71萬(wàn)人，幫助228戶(hù)脫貧戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，扶持帶動(dòng)3076戶(hù)次脫貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)增收，引導(dǎo)市縣兩級(jí)262家民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)“興村”項(xiàng)目319個(gè)。
加大“輸血”式兜底。對(duì)符合低保條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，做到應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和特困供養(yǎng)金45920.96萬(wàn)元和8900.82萬(wàn)元；對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的對(duì)象，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救助，2023年扶持低收入農(nóng)戶(hù)4292人次。
鞏固“三保障”和飲水安全。2022年落實(shí)教育政策扶持8344人次，資助農(nóng)村醫(yī)保參保15.51萬(wàn)人次，補(bǔ)助或幫扶548戶(hù)進(jìn)行危房改造或提升住房條件，同時(shí)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)、同服務(wù)”，截至2022年底，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率和集中供水率分別達(dá)到89.1%和95.0%，飲水水質(zhì)居全省前列。此外，積極鼓勵(lì)各地通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“防貧保”等形式，實(shí)現(xiàn)“提前預(yù)警、未貧先防”，有效守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
銜接鄉(xiāng)村振興，鞏固防返貧成果
深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依托鄉(xiāng)村振興反向賦能脫貧攻堅(jiān)。
抓有效銜接穩(wěn)農(nóng)民增收。將提升農(nóng)民收入作為鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)來(lái)抓，多途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；2023年上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入15260元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速較城鎮(zhèn)居民快2.0個(gè)百分點(diǎn)。
抓特色產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村發(fā)展。圍繞全市國(guó)家級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)土特產(chǎn)，進(jìn)一步拓平臺(tái)、鑄鏈條、打品牌、抓招商；深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“4222”工程，培育新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”強(qiáng)村等，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，增強(qiáng)防返貧成色。
抓鄉(xiāng)村建設(shè)改善生活品質(zhì)。聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村水電路氣信和物流等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，將防返貧工作由注重收入提升，拓展到切實(shí)提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)上來(lái)。(完)