近日，省信訪局向社會公布全面實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“五化”“四到位”路線圖，進(jìn)一步提升信訪工作法治化、規(guī)范化水平。
“五化”“四到位”路線圖即省信訪局依據(jù)《信訪工作條例》，建立健全“預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化”的“五化”機(jī)制；構(gòu)建“受理→調(diào)解→三級辦理→法院審理→檢察院法律監(jiān)督→人大監(jiān)督”的信訪事項(xiàng)處理鏈條，把信訪部門分清性質(zhì)、明確管轄，轉(zhuǎn)辦督辦到位，職能部門對信訪事項(xiàng)依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理到位，監(jiān)督部門對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅(jiān)決問責(zé)到位，政法機(jī)關(guān)對擾亂社會秩序的違法犯罪行為及時(shí)依法處理到位等“四到位”要求嵌入其中，形成信訪工作責(zé)任閉環(huán)。
網(wǎng)上信訪妥善處理
“沒想到一個(gè)普通的網(wǎng)上信訪，能夠引起信訪部門的高度重視，及時(shí)解決了我的大難題。”近日，信訪人蔡某儀對相關(guān)信訪部門工作人員表達(dá)感激之情。
蔡某儀于2020年9月入職泉州的一家文化教育咨詢公司，后于2023年3月離職。蔡某儀離職后，發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定為其正常繳納醫(yī)社保，經(jīng)與用人單位多次協(xié)調(diào)未果，蔡某儀便通過福建省網(wǎng)上信訪平臺反映，向當(dāng)?shù)匦旁L局提出信訪。泉州市鯉城區(qū)信訪局受理該訴求件后，經(jīng)研判，認(rèn)為信訪人反映的訴求實(shí)際涉及用人單位參保登記和申報(bào)繳費(fèi)兩個(gè)問題，故將不同的信訪問題轉(zhuǎn)交人社部門和稅務(wù)部門分別辦理。最終，該用人單位的違法問題得到全面整改，信訪訴求得到妥善處理。
據(jù)了解，在本案中，信訪部門對信訪訴求進(jìn)行初步分析判斷，對屬于依法分類渠道處理的事項(xiàng)，按照單位工作職責(zé)和職能權(quán)限，分清性質(zhì)、明確管轄，依法轉(zhuǎn)辦、交辦。兩家交辦單位均認(rèn)真審查信訪訴求、主動對接協(xié)商，在法定期限內(nèi)作出是否受理決定，并依法告知信訪人。
信訪事項(xiàng)經(jīng)依法受理后，受理單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不僅聽取信訪人的陳述，還在與涉事方的溝通過程中發(fā)現(xiàn)普遍性、深層次的問題。經(jīng)依法跟蹤督辦，受理單位積極主動作為，在依法依規(guī)、公平公正處理個(gè)案問題的同時(shí)，強(qiáng)化對類案問題的源頭預(yù)防與提前化解，大大提升了信訪化解的質(zhì)效。
糾紛積案得以化解
“路線圖”明確了各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，從源頭預(yù)防和減少各類矛盾糾紛。省級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待下基層，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪；建立各級信訪工作聯(lián)席會議牽頭抓總、信訪部門逐級排查、職能部門系統(tǒng)排查的矛盾糾紛“三維”摸排體系，不斷完善工作機(jī)制；依托“省長信箱”，連接各級領(lǐng)導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)留言板”、政務(wù)熱線和“12345”平臺、信訪信息系統(tǒng)等，搭建人民意見建議征集體系。2022年以來，全省通過信訪渠道征集民生建議2.8萬條。
位于長汀縣四都鎮(zhèn)同仁村的溫屋、紅橋兩個(gè)村民小組山場相鄰，雙方就林權(quán)的歸屬、林地面積和界線產(chǎn)生糾紛。不久前，長汀縣信訪局接到群眾來訪后，函商四都鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會啟動訪調(diào)對接。調(diào)解委員會結(jié)合信訪人已依法申請行政復(fù)議的背景，聯(lián)合縣自然資源局、縣林權(quán)糾紛調(diào)處辦，積極尋求雙方利益訴求的最大公約數(shù)。最終雙方均作出一定讓步，當(dāng)場簽訂人民調(diào)解協(xié)議書。
“路線圖”各個(gè)工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成規(guī)范指引。省信訪局通過“信訪云”系統(tǒng)，聯(lián)通全省8211家機(jī)關(guān)單位、163家信訪機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)”一體化服務(wù)矩陣，確保涉法涉訴類信訪事項(xiàng)準(zhǔn)確分流到政法部門，行政類信訪事項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)督辦到責(zé)任單位。
“路線圖”對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅(jiān)決問責(zé)到位；對擾亂社會秩序的違法犯罪行為及時(shí)依法處理到位。省信訪局建立健全信訪工作“聯(lián)督聯(lián)辦”制度，聯(lián)合職能部門，定期視頻調(diào)度和每月實(shí)地督導(dǎo)重點(diǎn)工作；各級信訪部門采取約談提醒、情況通報(bào)、掛牌督辦等多種形式行使“三項(xiàng)建議權(quán)”；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化聯(lián)系有關(guān)地方和信訪部門，強(qiáng)化共同督辦追責(zé)機(jī)制，倒逼信訪工作責(zé)任落地落實(shí)。
為保障“路線圖”的順利實(shí)施，省信訪局堅(jiān)持信訪普法“宣教并舉”，切實(shí)將宣教、解讀、答疑融入日常工作。對于個(gè)別信訪人員違法上訪、嚴(yán)重?cái)_亂國家機(jī)關(guān)工作秩序的行為，相關(guān)政法單位也依法加大打擊、規(guī)范力度。
為推動群眾信訪事項(xiàng)化解在小、化解在早、化解在基層。截至目前，省市縣鄉(xiāng)村逐級設(shè)立1.9萬個(gè)信訪評理室，成立評理員庫。2022年以來，全省評理化解群眾矛盾糾紛2.3萬件；全省信訪事項(xiàng)按期受理率和按照辦結(jié)率達(dá)100%，群眾對信訪工作滿意度不斷提升。(記者 何祖謀)