中新網(wǎng)福建新聞9月21日電(許錦藝 陳慕偉)9月12日，位于武夷山麓的朱子故里南平市建陽區(qū)，迎來了近80位來自最高法院，國家林草局，首批國家公園所在省份的10家高級人民法院、相關轄區(qū)中基層法院和國家公園管理部門等單位代表，以及全國、福建省部分人大代表、政協(xié)委員，知名學者。
他們，為何而來，來而何為，又何以為之？
緣起：“大生態(tài)”理念 “一盤棋”格局
時針回撥。從2013年首次提出建立國家公園體制至今，國家公園已經(jīng)走過非凡十年，成為美麗中國最亮麗的名片。
統(tǒng)籌保護與發(fā)展，南平法院雙向發(fā)力：
兩級法院落實重點生態(tài)區(qū)位保護要求，嚴懲涉武夷山國家公園生態(tài)環(huán)境資源犯罪行為，五年來審結(jié)涉武夷山國家公園及其周邊區(qū)域一審刑事案件1128件、判處1219人，用最嚴法治守護武夷青綠；
在發(fā)展端，南平法院也“碳”索不止，辦結(jié)全國首例“碳匯”認購案、首例碳排放權執(zhí)行案，發(fā)布服務保障“三茶”融合發(fā)展12條舉措，成立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)司法研究與協(xié)同保障中心....。。一系列的舉措，為拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑貢獻著司法智慧。
“國家公園建設是‘國之大者’，我們一定要視之為己任�！蹦掀街性狐h組書記、院長陳茂和多次強調(diào)，要樹立“大生態(tài)”理念，構(gòu)建全方位協(xié)作格局，以更高起點、更高標準、更高質(zhì)量推進武夷山國家公園和環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶的建設。
“大生態(tài)”理念帶動“一盤棋”格局，南平法院步履鏗鏘。2021年6月，南平中院掛牌設立武夷山國家公園巡回審判法庭，建陽、邵武、武夷山、光澤四地法院同步揭牌巡回審判點，以圍合之勢形成武夷山國家公園司法保護圈。
2021年11月，福建高院與南平法院聯(lián)合打造武夷山國家公園司法保護實踐基地，并指導武夷山法院設立全國首個以國家公園命名的人民法庭，三級法院勠力同心，為武夷山國家公園提供更加專門專業(yè)的司法保護。
2022年5月，南平中院與武夷山、光澤、建陽、邵武四地法院組建“1+4”法院推進武夷山國家公園生態(tài)司法保護協(xié)作領導小組，在南平轄區(qū)內(nèi)進一步打造全方位、深層次、強互補、多形式的生態(tài)司法保護協(xié)作機制。
一年多來，南平“1+4”法院參與專項巡查10余次、發(fā)現(xiàn)問題5件次，化解國家公園內(nèi)涉生態(tài)糾紛15件，設立1個巡回審判法庭、4個巡回審判點，累積開展宣傳活動8場次，組織招募生態(tài)技術調(diào)查官13名。
初探：武夷兩麓 司法一心
武夷山國家公園橫跨福建、江西兩省，地處南平、上饒兩地五縣，山水相依、人文相親、文脈相連，是一個不可分割的整體。
問題就是“靶點”。2022年6月，武夷山法院審結(jié)了武夷山國家公園設立后首例危害國家重點保護植物罪案。該案被告人滕某在明知金線蘭為國家二級保護野生植物且未辦理任何采伐手續(xù)的情況下，從江西至福建，徒手在巖石上采摘金線蘭、草珊瑚、闊葉十大功勞等草藥，被武夷山國家公園執(zhí)法支隊洋莊大隊工作人員現(xiàn)場查獲，最終獲得相應刑罰。
實踐是理論的基礎，及時跟進審判實踐才能創(chuàng)新理論研究。案件宣判后帶來的思考不止于刑罰本身，更在于國家公園空間范圍普遍存在跨省(市、自治區(qū))、跨地區(qū)、跨縣的情況下，如何探尋系統(tǒng)修復、整體保護、綜合治理的司法協(xié)作路徑。
如何變“各自為戰(zhàn)”為“共管共治”？武夷兩麓，司法一心！在這一問題上，福建與江西兩省高院、南平與上饒兩地中院和武夷山國家公園所涉五個基層法院，思路不謀而合：攜手共建！
2023年3月22日，由南平中院主辦的閩贛“2+2+5”法院武夷山國家公園生態(tài)司法保護協(xié)作工作座談會順利召開，《南平中院、上饒中院關于推進武夷山國家公園生態(tài)司法保護協(xié)作框架意見》正式簽署。
該意見在兩省高院指導下，由兩地中院和南平市建陽區(qū)、邵武市、武夷山市、光澤縣以及上饒市鉛山縣五地法院共同建立，旨在通過簽訂框架協(xié)議，兩地法院各揚所長、互學互鑒、創(chuàng)新協(xié)作，建立更加完備、更加便捷、更加有效的區(qū)域司法協(xié)作發(fā)展機制，逐步形成“環(huán)境問題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、巡回審判聯(lián)開、法治宣傳聯(lián)推、工作信息聯(lián)通、專家資源聯(lián)享、司法保護聯(lián)動、亮點品牌聯(lián)創(chuàng)”的司法協(xié)作新格局。
至此，武夷山國家公園司法保護責任共同體意識，不僅在南平“1+4”法院內(nèi)部落地生根，更在閩贛兩省法院之間結(jié)出花果。
聯(lián)盟：友好之約 美美與共
每一個國家公園，都是中國的符號、世界的珍寶。
護航國家公園這一“自然瑰寶”，各地法院都進行了一系列有益探索。
青海法院主動在自然保護區(qū)、森林管護地同步設立生態(tài)環(huán)境司法保護站，大力推進三江源、青海湖、祁連山生態(tài)法庭建設。
四川法院發(fā)布相關意見舉措，加強大熊貓國家公園內(nèi)各地方法院之間在立案、審判、執(zhí)行方面的工作協(xié)調(diào)對接。
吉林法院與黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古聯(lián)合簽署保護協(xié)議，推動實現(xiàn)虎豹公園司法保障全域覆蓋。
海南法院制定司法服務和保障意見，對涉熱帶雨林國家公園的案件實現(xiàn)跨行政區(qū)域集中管轄，構(gòu)建涉雨林案件綠色通道。
……
他山之石，可琢己身之玉。在頂層立法設計仍在推進的過程中，亟需各地法院群策群力、群獻群智，建立起國家公園之間的協(xié)作框架，助推國家立法、執(zhí)法協(xié)作機制的形成。
基于此，2023年4月，福建高院與南平中院共同發(fā)出倡議，號召首批國家公園所在省份的10家高級人民法院、23家中級人民法院、40余家基層人民法院，共商國家公園司法保護協(xié)作聯(lián)盟成立事宜。
倡議一出，各方響應。9月12日，近80位與會代表從五湖四海，為共同目標而來，一場圍繞聯(lián)盟成立、聯(lián)盟章程、協(xié)作框架和保護宣言以及國家公園司法保護協(xié)作的研討隨之召開。
經(jīng)過與會代表廣泛、深入的討論，《國家公園司法保護協(xié)作框架協(xié)議》由青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等省、自治區(qū)10家高級人民法院及南平中院、福州大學法學院共同簽署，國家公園司法保護協(xié)作聯(lián)盟也宣告成立，并一致通過《國家公園司法保護協(xié)作聯(lián)盟章程》，發(fā)出《國家公園司法保護協(xié)作(武夷山)宣言》。
根據(jù)《框架協(xié)議》，協(xié)作聯(lián)盟將共建理論支撐、共推實務協(xié)作、共促立法保障，著力構(gòu)建信息聯(lián)通、機制聯(lián)建、品牌聯(lián)創(chuàng)、業(yè)務聯(lián)學、糾紛聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動體系；協(xié)同推進國家公園管理體制機制改革創(chuàng)新，推動將司法實踐成果上升為國家法律，為國家公園保護相關法律、司法解釋的出臺、修訂、完善貢獻集體智慧。
身處三江源國家公園核心區(qū)，玉樹中院院長班瑪吉深感責任重大，“很榮幸能參與、見證此次協(xié)作聯(lián)盟的成立，我們將在上級和兄弟法院的幫助、支持下，認真落實聯(lián)盟協(xié)議和章程，努力打造三江源生態(tài)司法保護品牌，共同守護好國家公園的生靈草木、萬水千山�！�
“此次聯(lián)盟成立也樹立了國家公園司法保護的協(xié)作典范。我們將凝聚各方智慧力量，以更高站位、更寬視野、更大力度守護大熊貓國家公園的綠水青山�！背啥艰F路運輸中級法院審判委員會專職委員徐翔語氣堅定。
作為此次會議的倡議單位和聯(lián)盟成員，南平中院黨組書記、院長陳茂和態(tài)度鮮明的表示：“南平法院始終視武夷山國家公園和‘環(huán)帶’建設為己任，我們將堅決貫徹落實會議精神，嚴格遵守聯(lián)盟各項決議，真摯誠懇地與大家交流協(xié)作，發(fā)揮好聯(lián)盟成員作用，齊心協(xié)力服務保障美麗中國建設�！�
山河無窮，大道滿霞光！生態(tài)環(huán)境司法保護，不能僅憑一家之力、一地之謀，更需注重協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新司法協(xié)作。從南平域內(nèi)“小協(xié)同”，到閩贛省際“中協(xié)同”，再到此次的國家公園司法保護協(xié)作聯(lián)盟“大協(xié)同”，一個共建、共治、共享的國家公園司法保護體系正在逐步形成、不斷完善，助力國家公園成為“好風景”“好經(jīng)濟”“好生活”共融共促、人與自然和諧共生的“好樣板”。(完)