黨的二十大報告指出，要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。
放眼全國縣域經濟競速賽道，不少城市因資源而興，亦因資源而衰。如何扭住“高質量發(fā)展”這一關鍵，居安思危培育、塑造新的發(fā)展動力？近日，記者走進老區(qū)上杭一探究竟。
從縣城城郊一路向北，記者驅車連續(xù)采訪了上杭三大工業(yè)園區(qū)：金銅新材料產業(yè)園、白砂新材料科創(chuàng)谷、蛟洋省級化工園。從地圖上看，三大園區(qū)從上杭西南縱貫上杭西北，三點成線，串起當?shù)禺a業(yè)發(fā)展鏈條。
在這條工業(yè)走廊上，鋰電新材料、半導體新材料、儲能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快崛起，撐起了上杭的產業(yè)“脊梁”和未來。
開辟新賽道
資源衰竭期仍實現(xiàn)經濟“加速跑”
新春伊始，科創(chuàng)谷內建設正酣。剛投產不久的紫金鋰元一期項目，春節(jié)期間全力保障安全環(huán)保，生產線保持平穩(wěn)運行。
“紫金鋰元是省重點項目，去年4月份開工、12月投產，達產后年產2萬噸正極材料，產值30億元，創(chuàng)造了當年開工當年投產的上杭速度，全部建成后規(guī)�？蛇_10萬噸，產值超150億元�！笨苿�(chuàng)谷籌建辦副主任陳冬華自豪地說。
記者了解到，一期規(guī)劃3000畝的科創(chuàng)谷已“無地可用”，用當?shù)馗刹康脑捳f就是“剛開張就沒地了，項目都談好了”。
科創(chuàng)谷為何搶手？“我們堅持社會化建設模式，由縣屬國企興杭國投的全資子公司開發(fā)建設，后期引入專業(yè)團隊共同運營，并設立總規(guī)模5億元的新材料產業(yè)基金，推動資本人才產業(yè)深度融合�！标惗A說，預計5至10年，科創(chuàng)谷將打造鋰電、半導體等產值超500億元的產業(yè)鏈條，“未來上杭的新動能在科創(chuàng)谷”。
“金礦基本采完了，現(xiàn)在以采銅礦為主�！弊辖鹕匠崭钡V長王培武介紹，雖然紫金山面臨資源衰竭問題，但是上杭經濟增速連續(xù)五年排名龍巖第一。
在資源衰竭期能夠實現(xiàn)經濟“加速跑”，記者在采訪中感受到，這與上杭縣居安思危，前瞻性布局以鋰電池材料、半導體材料為主要方向的新材料產業(yè)，全力開辟新賽道，密不可分。
早在5年前，上杭就前瞻性布局新材料領域，吉利、巴斯夫、寧德時代、傳化、貴州磷化等一批世界500強、中國500強產業(yè)項目陸續(xù)聚集，推動上杭經濟華麗轉身，2022年新材料產業(yè)實現(xiàn)產值243億元，近3年年均增速超過50%，成為發(fā)展主要引擎。
鋰電新材料、半導體新材料、循環(huán)產業(yè)正紅紅火火，近兩年上杭縣又悄然開始布局儲能產業(yè)，謀求搶占產業(yè)發(fā)展制高點。
記者在科創(chuàng)谷看到，備受關注的龍凈儲能項目也在做開工的最后沖刺�！耙宰辖痄囋姿徼F鋰正極材料項目為牽引，白砂新材料科創(chuàng)谷孵化了龍凈儲能等一批重點項目，著力打造上杭經濟新引擎。”陳冬華說。
循環(huán)低碳，推進產業(yè)綠色轉型，是上杭跑出的另一條新賽道。
蛟洋工業(yè)區(qū)管委會一樓大廳的電子屏幕上，產業(yè)鏈“樹狀圖”清晰可見。管委會副主任陳星煒詳細介紹了園區(qū)如何“循環(huán)”起來，打造出3條產業(yè)鏈：一是依托年產40萬噸陰極銅、20噸黃金和400噸白銀等資源，發(fā)展銅及貴金屬加工產業(yè)鏈；二是依托年產100萬噸硫酸資源，引入貴州甕福集團磷精礦和周邊螢石礦資源，發(fā)展鋰電新材料和半導體新材料產業(yè)鏈；三是依托紫金銅業(yè)年產60萬噸含鐵尾渣、1萬噸固體危廢和甕福紫金150萬噸磷石膏等資源，發(fā)展新型建筑材料和有價物質回收產業(yè)。
“這些相互關聯(lián)的產業(yè)，形成了緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。”陳星煒表示，目前園區(qū)企業(yè)上下協(xié)作，滿負荷運行，資源利用上實現(xiàn)了“吃干榨盡”、變廢為寶。蛟洋工業(yè)區(qū)的“循環(huán)”實踐，也為其贏得了省級循環(huán)經濟園區(qū)、省第二批綠色園區(qū)的榮譽稱號，成為我省循環(huán)經濟園區(qū)發(fā)展的標桿。
在上杭縣采訪，一種“全力以赴、時不我待”的緊迫感撲面而來：有招商任務的干部人手一冊招商圖譜，對全縣每個產業(yè)“現(xiàn)在有什么、下游能做什么、未來能發(fā)展什么”做到心中有數(shù)，精準謀劃強鏈、延鏈、補鏈，不斷開辟新的賽道。
塑造新優(yōu)勢
以人才和創(chuàng)新為重要戰(zhàn)略支撐
上杭地處閩西南山區(qū)，區(qū)位條件并不占優(yōu)。那么，發(fā)展新動能新優(yōu)勢從何而來？
“資源型地區(qū)因資源而興，往往也因資源而衰，擺脫資源依賴，走上創(chuàng)新驅動發(fā)展之路才是上杭的根本出路�！睂Υ�，上杭縣委書記王波十分清醒。
走進蛟洋工業(yè)區(qū)內的德爾科技全資子公司天甫電子材料有限公司，只見一罐罐含氟電子氣體、濕電子化學品整箱待發(fā)。“含氟電子氣體和濕電子化學品都是半導體芯片的前端材料，純度分別達到99.9999%和99.9999999999%，成功解決芯片制造中刻蝕、清洗環(huán)節(jié)的卡脖子問題�！钡聽柨萍级聲貢�、董事長助理林德榮自豪地表示。
從2007年開始，德爾科技先后精準引進中國工程物理研究院、臺灣(巴斯夫、杜邦)、浙江大學等6個人才團隊，成功研發(fā)、生產出電子化學品領域13個關鍵卡脖子材料，以顛覆性技術創(chuàng)新填補國內半導體關鍵材料領域空白。目前，集團已完成B輪融資，估值175億元。
德爾科技從無到有、從小到大，是上杭企業(yè)重視人才、重視創(chuàng)新的一個縮影。2022年3月，在科技部首屆全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽中，德爾科技獲總決賽最高獎，是我省唯一獲獎企業(yè)；今年2月下旬即將在杭州舉行的第二屆全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽總決賽上，來自上杭的晶旭半導體成為入圍全國總決賽的我省兩家企業(yè)之一。
黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。上杭縣縣長羅劍表示，縣財政將繼續(xù)每年投入5000萬元用于支持企業(yè)技術攻關和平臺建設，建設一批國家級企業(yè)技術中心等科研平臺，持續(xù)夯基壘臺、立柱架梁。同時，緊盯行業(yè)風口，用好5億元的新材料產業(yè)基金，發(fā)揮縣屬國企擁有1300萬噸碳酸鋰資源效益，贏得發(fā)展“先手棋”“主動權”。
經過多年的發(fā)展積累，上杭產業(yè)發(fā)展已來到了山腰，如何勇攀高峰、搶占山頂？羅劍表示，上杭將圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，延伸拓展金銅產業(yè)，發(fā)展壯大新材料產業(yè)，圍繞下一代半導體、光刻膠、動力電池、儲能電池等關鍵技術領域，加快布局一批重大產業(yè)項目，以創(chuàng)新資源集聚推動產業(yè)進一步做大做強，力爭金銅產業(yè)產值突破2000億元、新材料產業(yè)產值突破1000億元。
上杭依托資源但不依賴資源，堅持主動轉型，大力發(fā)展制造業(yè)、新興產業(yè)，對紫金山金銅礦的財政依賴下降至6.5%，對紫金礦業(yè)集團的財政依賴也已從十年前的80%左右，下降到如今的40%左右。
“2012年到2021年，上杭縣地區(qū)生產總值年均增速達到10.3%，位列全省縣域第一，是我省縣域經濟中位次提升最多的縣份。”當?shù)馗刹咳罕娮院赖卣f道。
催生大“裂變”
優(yōu)勢產業(yè)與新興領域齊頭并進
黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，要鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，構建一批新的增長引擎。上杭因國企而興，也深知國有資本、優(yōu)勢產業(yè)在過去和未來發(fā)展中的重要性。
上杭的特色資源，是紫金山金銅礦。上層是金礦、下層是銅礦，紫金山也被形象地稱為“銅娃娃戴著金帽子”，是當?shù)厝说闹赂弧敖鹜尥蕖薄?/p>
30年來，上杭縣緊抓這一特色資源，以紫金山為龍頭，大力發(fā)展礦產冶金產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈條，打造出從資源開發(fā)到冶煉產品、精深加工，再向終端應用產品衍生的、較為完整的千億級金銅產業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，金銅產業(yè)產值從2005年的18億元增加到2022年的1316.7億元、增長73倍、年均增長28.7%，產值億元以上企業(yè)27家、納稅24.9億元，成為全省千億產業(yè)集群和閩西三大主導產業(yè)之一。
如何鞏固優(yōu)勢產業(yè)？
上杭縣“四套班子”主要領導每季度聽取一次紫金礦業(yè)工作專題匯報，研究解決重大事項，已成為工作慣例。而作為紫金礦業(yè)的大股東，上杭縣充分授權，主要把方向、管干部、守底線，不直接參與企業(yè)經營，不代替企業(yè)做事務性決策。
上杭縣鼓勵紫金礦業(yè)在積極實施“走出去”的同時，加大本土投資，立足上杭產業(yè)基礎，發(fā)揮龍頭效應，參與“建鏈、延鏈、強鏈、補鏈”工程，進一步完善金銅、新材料的產業(yè)鏈條，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，為縣域經濟發(fā)展持續(xù)注入新動能。
春節(jié)假期剛結束，在上杭汀江大廈基金聚集區(qū)，閩西興杭國有資產投資經營有限公司董事、副總經理林聰就和團隊成員圍坐一起，謀劃推進新一年工作。自掛牌成立以來，基金集聚區(qū)已有26家私募股權公司進駐，資金規(guī)模達115.4億元，帶動一批優(yōu)質企業(yè)落戶上杭。
“我們將持續(xù)加強在金銅和鋰電、半導體等新材料產業(yè)的投資，放眼全國，把更多好項目引入上杭�！绷致斀榻B，未來公司將以打造產業(yè)資本投資平臺為核心發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)直接投資和基金股權投資的雙輪驅動為抓手，不斷拓展和加強上杭核心產業(yè)、新興產業(yè)的廣度與深度。
在上杭“三點一線”工業(yè)走廊，紫金礦業(yè)、興杭國投等縣屬國有企業(yè)采用“建設—運營—管理”一體化模式，主導建設金銅新材料循環(huán)產業(yè)園、新材料科創(chuàng)谷，引來了一大批上下游企業(yè)。
當年動工、當年投產的火熱場面，在上杭工業(yè)走廊上比比皆是。以用地為例，2021年上杭報批土地約6100畝，占龍巖全市一半；2022年報批6193畝，占龍巖全市48%，全省排名第四。
產業(yè)裂變，勇爭上游；老區(qū)不老，風華正茂。
在省政府發(fā)展研究中心發(fā)布的2022年度榜單中，上杭縣連續(xù)7年沖進經濟實力“十強”縣(市)，位列第七。去年，上杭首次入選全國縣域綜合競爭力百強縣，全國97個原中央蘇區(qū)縣中唯一入選，在共同富裕的道路上探索出產業(yè)高質量發(fā)展的上杭經驗。
“我們始終堅持‘兩個毫不動搖’，全力支持紫金礦業(yè)和興杭國投等縣屬國企做大做強，以此引領和撬動民營企業(yè)發(fā)展，推動要素聚變，實現(xiàn)產業(yè)裂變�！蓖醪ū硎�，上杭將認真貫徹黨的二十大精神，扎實開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，努力在推動產業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕上先行示范，特別是把產業(yè)“蛋糕”做大做好，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，全力打造老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展縣域樣板。
點評 >>>
產業(yè)興 縣域興
□省政府發(fā)展研究中心研究人員 蔣淞卿
縣域作為我國公共治理和經濟發(fā)展的基本單元，具有相對自主性，是推進落實高質量發(fā)展的基石。縣域經濟作為承接城市經濟和鄉(xiāng)村經濟的關鍵一環(huán)，是聯(lián)結匯聚各類要素的重要紐帶，而產業(yè)發(fā)展居于縣域經濟的核心地位，只有打牢產業(yè)發(fā)展的根基，縣域經濟高質量發(fā)展才能成為有源之水、有根之樹。產業(yè)興、縣域興，說的就是這個道理。
從國家級貧困縣到全國百強縣，上杭驚艷華麗蛻變的二十多年發(fā)展經驗告訴我們，縣一級經濟要在人才、技術、資金、交通等發(fā)展關鍵要素相對較弱的情況下，實現(xiàn)產業(yè)的有效、高速發(fā)展，有幾個方面需要重點把握：
一是突出發(fā)展特色。在資源相對有限的情況下，要實現(xiàn)發(fā)展，必須要突出特色，突出比較優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展稟賦和基礎，選準賽道，力爭在細分領域實現(xiàn)突破。
二是堅定發(fā)展方向。在選好發(fā)展賽道的基礎上，要保持好發(fā)展的定力。產業(yè)的發(fā)展從來都不是一蹴而就、一朝一夕，只有保持好戰(zhàn)略定力，拋棄短期思維，久久為功，才能推動產業(yè)由小及大、由弱變強，成為帶動當?shù)匕l(fā)展的主體和動力。
三是適時推動轉型。任何一個產業(yè)的發(fā)展都不是恒久不變的，如何在堅持產業(yè)選擇的基礎上，根據(jù)市場需求的變化、技術創(chuàng)新的變革、產業(yè)發(fā)展趨勢的變動，及時地調整產業(yè)發(fā)展的模式、方向、動力，推動產業(yè)及時轉型升級，是保持產業(yè)發(fā)展活力的關鍵所在。特別是在數(shù)字經濟發(fā)展的浪潮中，在新一代科技革命加速變革的大背景下，要保持產業(yè)發(fā)展的長久生命力，必須緊跟時代發(fā)展浪潮，帶動全產業(yè)鏈實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、智能化提升，為產業(yè)打造新優(yōu)勢。
根據(jù)民政部官網信息，截至2022年4月底，我國縣級行政區(qū)共2843個，其中縣級市394個、縣1301個，縣和縣級市的面積加起來占全國960萬平方公里的90%，除市轄區(qū)外的縣級行政區(qū)有1866個。這些縣一級的行政單位在交通區(qū)位、發(fā)展階段、資源稟賦、人口基礎等眾多方面都千差萬別，從而也決定了在發(fā)展方向和模式選擇上必然是各有差異。但不管道路如何選，方向如何定，發(fā)展產業(yè)始終都是關鍵之要、固本之土。縣域經濟要發(fā)展，必須堅定堅守實體經濟，突出強化特色優(yōu)勢，走具有當?shù)靥厣漠a業(yè)強縣的高質量道路，才能在激烈的競爭中脫穎而出，譜寫中國式縣域現(xiàn)代化的新篇章。(記者 潘賢強 嚴順龍 戴艷梅 張杰)