中新網(wǎng)福建新聞1月21日電 2021年，福建法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，認真貫徹省第十一次黨代會精神，始終牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更高水平服務(wù)大局、司法為民、公正司法，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，改革創(chuàng)新、亮點紛呈，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供有力司法服務(wù)保障。
為系統(tǒng)回顧2021年福建法院推動高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措成效，展示福建法院改革創(chuàng)新亮點舉措，不斷提升人民群眾對司法的獲得感幸福感安全感，福建省高級人民法院發(fā)起并開展“2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點舉措”評選活動�；顒臃志W(wǎng)絡(luò)投票、專家評審和結(jié)果發(fā)布三個階段，在1月13日至17日的公眾投票階段，社會各界人士積極參與、踴躍投票，共有218萬余網(wǎng)友關(guān)注點贊，109萬網(wǎng)友通過光明網(wǎng)和“福建高院”微信公眾號，對20項全省性和中級、基層法院的改革創(chuàng)新亮點舉措候選對象進行了投票。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)投票和專家評審，最終確定“2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點舉措”為：建立司法護航武夷山國家公園建設(shè)機制(福建高院、南平中院)，出臺提升立案服務(wù)19條措施，深入開展民法典“六進”活動，加強專、精、特、新知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)，建立“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機制，全國首創(chuàng)藍碳司法保護與生態(tài)治理機制(漳州中院)，推行“三一”立案工作機制(福州法院)，創(chuàng)建黨政機關(guān)“零強制執(zhí)行”工作機制(寧德法院)，強化海絲文化遺產(chǎn)司法保護助建世遺之城(泉州中院、鯉城法院)，打造全國首個破產(chǎn)一站式在線辦理平臺(廈門中院)。
新的一年，福建法院將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履職、公正司法，銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（完）
附：2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點舉措
2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點舉措
1、建立司法護航武夷山國家公園建設(shè)機制(福建高院、南平中院)。2021年11月19日，福建高院與南平中院共同設(shè)立全國首個國家公園司法保護實踐基地和福建法院生態(tài)環(huán)境審判實務(wù)研究基地，開啟了司法護航武夷山國家公園建設(shè)新征程。自武夷山國家公園體制試點區(qū)確立來，福建高院和南平中院以武夷山國家公園為司法保護的核心，打造一體化、系統(tǒng)化的武夷山國家公園司法保護體系，為推進國家公園建設(shè)、維護生態(tài)安全提供了有力的司法保障。一是成立武夷山國家公園人民法庭、巡回審判法庭和巡回審判點，并以此為依托，深入開展巡回審判，有效擴大涉武夷山國家公園周邊地區(qū)生態(tài)案件審理的社會效應(yīng)；二是聯(lián)合開展打擊破壞武夷山國家公園森林資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動，共三次集中宣判毀林種茶犯罪案件30件36人，有效遏制了“毀林種茶”犯罪活動的高發(fā)勢頭；三是建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，環(huán)境問題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、巡回審判聯(lián)開、法治宣傳聯(lián)推、工作信息聯(lián)通、審判力量聯(lián)組、司法保護聯(lián)動、亮點品牌聯(lián)創(chuàng)，合力保障生態(tài)體系建設(shè)；四是著力提升司法服務(wù)水平，召開“司法服務(wù)保障生物多樣性保護和自然保護地體系建設(shè)”專題新聞發(fā)布會，通報武夷山國家公園司法保護工作相關(guān)情況，發(fā)布10個涉武夷山國家公園周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護典型案例，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注武夷山國家公園生態(tài)文明建設(shè)。
2、出臺提升立案服務(wù)19條措施。堅持提升立案服務(wù)與整治“有案不立”問題齊頭并進，深入開展“立案難”專項整治行動，19條措施作為成果在全省政法隊伍教育整頓首次新聞發(fā)布會上向社會公布。一是實行“一門進”。堅持“立案指引一步到位、立案業(yè)務(wù)一窗通辦、立案材料一次告知、立案事項一趟就好”，為老年人、涉軍涉臺等特殊群體、特殊案件提供精準化立案服務(wù)，實現(xiàn)“最多跑一次”。二是深化“一網(wǎng)通”。將線下立案服務(wù)以及審判輔助功能集成到線上，入駐我省“閩政通”APP平臺，實現(xiàn)“零距離”“不打烊”“指尖辦”。2021年共網(wǎng)上立案20.65萬件，同比增加30.7%。三是推動“一地辦”。全力打造跨域立案訴訟服務(wù)3.0版，將86個事項納入服務(wù)范圍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立765個法官工作室、952個訴訟服務(wù)站、1762個巡回審判點，實現(xiàn)就近可辦。2021年共跨域立案9683件。四是落實“一長治”。設(shè)立12368訴訟服務(wù)熱線、監(jiān)督信箱、網(wǎng)上投訴平臺，廣泛接受監(jiān)督，優(yōu)化審判執(zhí)行質(zhì)效運行指標，源頭防范年底季末控制立案。網(wǎng)上投訴平臺自2021年6月開通以來，共收到投訴122件、辦結(jié)121件。
3、深入開展民法典“六進”活動。2021年是民法典實施第一年，為讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，福建高院部署開展民法典進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進軍營“六進”活動，被納入全省法院“我為群眾辦實事”實踐活動重點項目，取得突出成效。一是堅持案例引導(dǎo)。選取一批適用民法典的典型案例，以案釋法、以案說理、以案立規(guī)、以案明德。如以“游客突發(fā)疾病死亡案”劃定旅游經(jīng)營者義務(wù)范圍的合理邊界，以“微信朋友圈侵害名譽權(quán)案”提示公眾網(wǎng)絡(luò)公共空間的言論自由邊界，以“準予裁定殘聯(lián)代家暴受害殘疾人申請人身安全保護令案”體現(xiàn)保護弱勢群體的立法宗旨，充分發(fā)揮民事審判教育、評價、指引、規(guī)范功能。二是緊貼群眾需求。圍繞民法典中與日常生活息息相關(guān)的婚姻、家庭、借貸、繼承等群眾關(guān)心關(guān)注、常見常用的規(guī)定內(nèi)容，聚焦婦女、兒童、老年人、軍人、勞動者等不同群體開展專題普法宣傳活動，提升普法精準度，以通俗易懂的內(nèi)容、接地氣的語言，講清楚民法典的重大意義、條文含義。三是豐富普法形式。堅持線上線下相結(jié)合，深入開展“法律義診”“學(xué)習(xí)民法典、化解身邊事”活動，編寫發(fā)放《民法典知識手冊》《民法典知識問答》《民法典日常問題解讀》，拍攝《民法典小課堂》《背包法庭》《見義勇為》《法庭喊你來點餐》等人民群眾喜聞樂見的宣傳視頻，引導(dǎo)全社會學(xué)習(xí)運用民法典，讓民法典成為人民群眾生活中的良師益友。
4、加強專、精、特、新知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)。福建高院致力于保護知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，采取一系列專、精、特、新助企惠企舉措。“專業(yè)”：制定損害賠償疑難問題解答、技術(shù)調(diào)查官工作規(guī)則和管理辦法，規(guī)范賠償標準和技術(shù)調(diào)查官機制；開展調(diào)研分析，統(tǒng)一涉KTV案件裁判尺度；開展“互聯(lián)網(wǎng)+審判”，加大涉疫知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度等�！熬珳省保喝媪私庑枨螅哟笃辗ㄐ麄�，發(fā)布白皮書與十大案例，編寫贈閱訴訟指南；指導(dǎo)制定技術(shù)密集型行業(yè)重點企業(yè)保護意見；加強涉?zhèn)�體工商戶案件調(diào)研、分類施策；建立類案回溯“一攬子”調(diào)解機制等。“特色”：助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為茶農(nóng)、茶企、茶葉協(xié)會等做宣講；參加?xùn)|南法治論壇、廈門“9·8”投洽會等，開展座談交流并提出加強茶產(chǎn)業(yè)保護意見建議；指導(dǎo)組織護航茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，發(fā)出特色司法“好聲音”�！皠�(chuàng)新”：推進知識產(chǎn)權(quán)集約化保護創(chuàng)新和協(xié)同保護機制創(chuàng)新，前移保護端口，全方位打造精準高效協(xié)同保護格局。構(gòu)建省級知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心并推動各地構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的協(xié)同模式。參與建成全國首個由行政執(zhí)法部門與司法部門聯(lián)合推進的電子取證平臺，成立全國首個地理標志產(chǎn)品保護巡回法庭等。
5、建立“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機制。福建高院聯(lián)合省司法廳出臺《關(guān)于建立“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機制的實施意見》，探索建立庭上行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴示范、行政執(zhí)法人員庭審旁聽觀摩、庭后通報行政審判情況、聯(lián)動講評行政應(yīng)訴表現(xiàn)、破解依法行政依法應(yīng)訴難題的“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機制，推進落實行政機關(guān)及其工作人員尊法學(xué)法守法用法各項制度，提高社會治理法治化水平�！兑庖姟穼嵤┮詠恚「骷壏ㄔ汗查_展“以庭代訓(xùn)”20余次，有效強化了對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、庭審技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年12月15日，福建高院首次按照“新機制”要求，依法公開開庭審理一起文物行政確認案件，被訴行政機關(guān)負責(zé)人到庭參加訴訟，國家級文物專家作為“專家輔助人”出庭發(fā)表意見，100多名省直機關(guān)廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)邀旁聽庭審，部分人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家對庭審活動進行聯(lián)動點評，庭審在“中國庭審公開網(wǎng)”進行了全程直播，引發(fā)了強烈社會反響。福建高院還針對案件審理過程中出現(xiàn)的關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、行政執(zhí)法中的重大法律適用問題，發(fā)布行政審判白皮書和典型案例，對可能存在的法律風(fēng)險提出司法建議，促進行政機關(guān)依法履職。省領(lǐng)導(dǎo)對“五位一體”以庭代訓(xùn)常態(tài)化新機制予以批示肯定。
6、全國首創(chuàng)藍碳司法保護與生態(tài)治理機制(漳州中院)。漳州中院成立全國首個藍碳司法保護與生態(tài)治理研究中心，在沿海五個基層法院設(shè)立司法保護示范點，并聯(lián)合漳州市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、閩南師大共同出臺《漳州市藍碳司法保護與生態(tài)治理行動計劃(2021-2025年)》，發(fā)布自主設(shè)計的藍碳司法保護與生態(tài)治理標識�！端{碳司法保護協(xié)同治理機制研究》課題獲得2021年度全省社科基金法學(xué)會專項立項，系全省實務(wù)部門唯一入選。漳州中院等七家聯(lián)動單位以藍碳司法協(xié)同治理為切入點，圍繞藍碳計量、固碳評估、動態(tài)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、司法保護等方面，充分發(fā)揮各成員單位的專業(yè)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加強陸海統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制。建立聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)共享、能力提升“三大機制”，實施藍碳司法保護示范、海洋增匯減排、藍碳技術(shù)發(fā)展、區(qū)域合作交流、藍碳文化宣教“五大行動”，強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動、司法銜接，探索恢復(fù)性司法實踐與社會化綜合治理，完成海上“綠水青山”和“金山銀山”有機統(tǒng)一，力爭形成藍碳司法保護漳州樣本，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
7、推行“三一”立案工作機制(福州法院)。福州法院以政法隊伍教育整頓為契機，聚焦解決群眾反映強烈、社會廣泛關(guān)注的“立案難”問題下氣力予以破解。2021年4月，福州中院出臺《關(guān)于實行“三一”工作機制 推行“一窗式”立案服務(wù)的意見》，在全市法院全面推行“三一”立案工作機制，該機制被作為福建省第一批政法隊伍教育整頓工作階段成效予以推介。一是一窗收件，立案服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。加強資源整合，縮短辦結(jié)時限，規(guī)范窗口管理，打造綜合收件窗口，確保當(dāng)事人遞交起訴材料收件時間不超過15分鐘，實現(xiàn)一窗對外、綜合受理、應(yīng)收盡收。二是一站服務(wù)，立案服務(wù)更精準�？茖W(xué)布局服務(wù)區(qū)域，開辟特殊人士綠色通道，探索“1＋N”立案服務(wù)，針對群眾反映的問題，承諾在15分鐘內(nèi)予以答復(fù)或反饋。三是一趟就好，立案服務(wù)更便捷。分類編制立案材料清單并一次性告知，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案�！叭弧惫ぷ鳈C制實施以來，全市法院立案效率、服務(wù)質(zhì)量、工作水平顯著提升，截至2021年12月31日，福州市兩級法院累計收案123841，立案123062，當(dāng)日立案率99%。
8、創(chuàng)建黨政機關(guān)“零強制執(zhí)行”工作機制(寧德法院)。寧德法院在全省法院率先建立黨政機關(guān)“零強制執(zhí)行”“三督三化”工作機制，提升黨政機關(guān)案件自動履行率，促進法治政府建設(shè)，服務(wù)法治化營商環(huán)境“升級版”建設(shè)。堅持黨政聯(lián)督，實現(xiàn)系統(tǒng)化運作。推動形成黨政機關(guān)案件執(zhí)源治理聯(lián)動合力，促進落實與黨委政法委聯(lián)合通報、督辦約談機制，推動落實把黨政機關(guān)不自動履行法院生效裁判確定義務(wù)情況納入平安綜治、文明單位、績效、營商環(huán)境指數(shù)等考核指標。堅持全程實督，實現(xiàn)精細化管理。制定實施細則，構(gòu)建立審執(zhí)全流程督促履行機制，明晰法院立案提示、判前溝通、判后預(yù)警、執(zhí)前督促、執(zhí)后懲戒責(zé)任，建立涉黨政機關(guān)案件第一時間報告、定期通報督導(dǎo)等“七項機制”。堅持懲戒嚴督，實現(xiàn)項目化推進。實行逐案項目化跟蹤管理，堅決采取罰款、納入失信被執(zhí)行人名單、綜治考評扣分等強制措施，促進相關(guān)黨政機關(guān)帶頭自動履行生效裁判文書確定的法律義務(wù)，形成示范效應(yīng)。2021年，寧德法院新收當(dāng)事人申請執(zhí)行涉黨政機關(guān)案件36件，同比下降52%；審結(jié)寧德轄區(qū)涉黨政機關(guān)為被告人案件165件，僅2件當(dāng)事人申請強制執(zhí)行進入程序，且均在執(zhí)行立案后自動履行完畢。省發(fā)改委將該機制作為2021年第三批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗予以推廣。最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)對該工作機制予以批示肯定。
9、強化海絲文化遺產(chǎn)司法保護助建世遺之城(泉州中院、鯉城法院)。專門出臺《關(guān)于為泉州文化遺產(chǎn)保護提供精準司法服務(wù)和保障的實施意見》，指導(dǎo)全市法院規(guī)范化開展涉文化遺產(chǎn)、文物資源審判工作。聘請12名具備海絲歷史文化、文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識背景的特邀專家參與案件研討和判后答疑，促進涉文遺糾紛審判專業(yè)化。與文旅部門簽訂《文化遺產(chǎn)保護聯(lián)合行動備忘錄》，強化部門聯(lián)動，合力化解糾紛。鯉城法院設(shè)立海絲史跡保護巡回法庭和文化遺產(chǎn)法律保護展館，組建專業(yè)審判隊伍，實現(xiàn)涉泉州世界遺產(chǎn)案件的集約化專業(yè)化審理。建成“法映刺桐”宋元法律文化展館和宋元法律文化公園，發(fā)布《泉州文化遺產(chǎn)司法保護白皮書》，舉辦文化遺產(chǎn)保護宣傳活動15場次，促進提升市民保護文化遺產(chǎn)的法治意識和法治能力。積極協(xié)助上級法院在泉州舉辦海上絲綢之路(泉州)司法合作國際論壇，有力提升泉州海絲文化的國際影響力，受到與會各方高度評價。
10、打造全國首個破產(chǎn)一站式在線辦理平臺(廈門中院)。廈門中院打造全國首個破產(chǎn)事務(wù)線上線下“一站式”服務(wù)平臺，創(chuàng)新企業(yè)司法救助新模式：一個機制，從“一家辦”到“協(xié)同辦”，建立全國首個破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)接管與處置的綜合保障機制，覆蓋26家政府部門、單位，實現(xiàn)從個案協(xié)調(diào)到制度化協(xié)同的轉(zhuǎn)變。引入市工商聯(lián)、廈門金圓集團等社會團體和金融機構(gòu)，提供破產(chǎn)并購融資、破產(chǎn)信托服務(wù)。一個系統(tǒng)，從“等著辦”到“隨時辦”，研發(fā)上線全國首個全外網(wǎng)建設(shè)的“破產(chǎn)案件智能輔助系統(tǒng)”，實現(xiàn)“六方兩端”破產(chǎn)事務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。破產(chǎn)流程全公開，可視化展示案件辦理情況，全面留痕、動態(tài)監(jiān)管。事務(wù)辦理全在線，企業(yè)、債權(quán)人、金融機構(gòu)、法官、管理人、投資人等六方主體可以在線完成所有破產(chǎn)事務(wù)，推動破產(chǎn)事務(wù)辦理信息化、集約化、便利化。一個窗口，從“不好辦”到“容易辦”，與市發(fā)改委、金融局等5家單位成立全國首個破產(chǎn)公共事務(wù)中心。線上線下同步為群眾提供破產(chǎn)法律咨詢、組織開展破產(chǎn)和解。為困境企業(yè)提供預(yù)重整咨詢指導(dǎo)、項目推廣和并購洽商服務(wù)，與廈門銀行等金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為困境企業(yè)預(yù)重整提供并購融資、紓困貸款等金融支持。
