中新網(wǎng)福建新聞9月9日電 (上官淵源)近年來，豐澤區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源配套，積極騰挪發(fā)展空間，按照“政府引導(dǎo)、政策配套、國企參與、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)營、聯(lián)盟組織”的思路，深度謀劃打造泉州軟件園、知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園、建筑服務(wù)園、電子商務(wù)園、人力資源園、裝飾設(shè)計(jì)園、中央法務(wù)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、智能智造園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園等10個(gè)特色園區(qū)，以“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”形式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)中心市區(qū)都市產(chǎn)業(yè)提級(jí)增效。
首先是謀定后動(dòng)，專班、保障、考核三項(xiàng)機(jī)制高效運(yùn)作。明確“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的發(fā)展定位，即打造生產(chǎn)生活空間高度融合，涵蓋生產(chǎn)、工作、生活、休閑、娛樂為一體的多元載體，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)精干力量組成專班，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)、招商、管理等工作，專班堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、每周會(huì)商、明細(xì)責(zé)任，確保每月、每季度都有新突破。
其中，政策上立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展定位，細(xì)化出臺(tái)《豐澤區(qū)建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園招商規(guī)定》《豐澤區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚發(fā)展規(guī)定》等專項(xiàng)政策，有效推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。資金上通過區(qū)級(jí)財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)支持、引入社會(huì)資本等形式保障園區(qū)建設(shè)運(yùn)營、助力企業(yè)發(fā)展，2020年以來組織園區(qū)中小微企業(yè)申請(qǐng)福建省中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款1.025億元，引導(dǎo)品尚金融服務(wù)平臺(tái)為園區(qū)中小微企業(yè)融資144.9億元。用地上選擇園區(qū)內(nèi)影響力較大的企業(yè)成立園區(qū)改造聯(lián)盟，帶動(dòng)園區(qū)業(yè)主參與舊廠房、舊樓宇改造，如人力資源園通過成立園區(qū)改造聯(lián)盟，順利推動(dòng)10棟舊樓宇的收儲(chǔ)改造。
此外，豐澤區(qū)還出臺(tái)科學(xué)規(guī)范高效的園區(qū)運(yùn)營管理考核機(jī)制，逐月比拼晾曬各園區(qū)發(fā)展情況，形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍；完善運(yùn)營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制，改變以往專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)只進(jìn)不出現(xiàn)象，對(duì)運(yùn)營效益不佳的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，該清退的及時(shí)清退，避免無序、低效運(yùn)作。
其次是因地制宜，“一區(qū)多園”“以新帶舊”“抱團(tuán)協(xié)作”三大模式協(xié)同推進(jìn)。積極探索園區(qū)多元發(fā)展模式，突破土地要素制約、設(shè)計(jì)條件限制、產(chǎn)業(yè)小散弱差等發(fā)展瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)集聚發(fā)展。
按照“一區(qū)帶多園”的思路，豐澤區(qū)在培育發(fā)展一個(gè)成熟園區(qū)的基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)同類業(yè)態(tài)相對(duì)集中的區(qū)域，輻射帶動(dòng)培育一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，中央法務(wù)園以領(lǐng)SHOW東區(qū)法務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園為1號(hào)園，在東海泰禾中心、東海香繽中心等高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)聚集的區(qū)域建設(shè)2到N號(hào)園，打造集公共法律服務(wù)、律師事務(wù)、司法輔助、智慧法務(wù)、法治理論研究、涉法事務(wù)全鏈條服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
借助新興產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)明顯的園區(qū)，帶動(dòng)周邊區(qū)域老舊工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)更新、功能互補(bǔ)、效益提級(jí)。比如，泉州軟件園入駐率達(dá)71.82%，剩余可租賃辦公場(chǎng)所難以承接更多體量較大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而周邊的北峰老舊工業(yè)園區(qū)空間大，但畝產(chǎn)效益底，通過采取國企靠前參與、業(yè)主自主自愿、專業(yè)運(yùn)營同步介入等獨(dú)立投資、合作投資模式，將其改造為智能智造產(chǎn)業(yè)園，承接軟件園的產(chǎn)業(yè)輻射，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)逐步向工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。又如，借力知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園，將周邊的潯美老舊工業(yè)園區(qū)改造為工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
針對(duì)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分散、企業(yè)關(guān)聯(lián)度小、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低等問題，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)以及外地有規(guī)模、有潛力的同行業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)社區(qū)，通過政府扶持、專業(yè)運(yùn)營、行業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。比如，建筑服務(wù)園引進(jìn)轄區(qū)內(nèi)外建筑企業(yè)150家，涵蓋了集建筑咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勞務(wù)等全建筑產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)2021年全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值30億元，納稅1億元。
最后是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、環(huán)境、服務(wù)三大要素不斷完善。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)人才為核心，推動(dòng)都市化的生活方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，統(tǒng)籌改造布局，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力。
10大特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)以招引培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、知?jiǎng)?chuàng)、法務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，各園區(qū)確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引至少一個(gè)龍頭企業(yè)(機(jī)構(gòu))，梳理一張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。比如，知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園以建設(shè)中國(泉州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心這一龍頭機(jī)構(gòu)為牽引，掛牌成立了廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭泉州巡回審判庭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，同時(shí)招引了中知立德、中服首創(chuàng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息咨詢上下游相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
圍繞品位要高、環(huán)境要美、功能要全，每個(gè)園區(qū)繪制一張改造藍(lán)圖，對(duì)園區(qū)外立面、道路交通、污水管網(wǎng)、休閑娛樂設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一改造，提升吸引高端要素聚集的顏值內(nèi)涵。比如，建筑產(chǎn)業(yè)園投入5000萬元，對(duì)園區(qū)周邊6條道路以及管網(wǎng)、綠化、公共空間進(jìn)行集中改造提升，對(duì)低端的物流企業(yè)、廢品收購站等進(jìn)行清退，并加強(qiáng)與周邊公寓、超市、商場(chǎng)、電影院、餐飲、娛樂等配套設(shè)施連接連通，園區(qū)功能面貌顯著提升。同時(shí)，加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率，截至目前已完成723個(gè)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，政府負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持、資源調(diào)配等配套保障，各園區(qū)引進(jìn)一家專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)整合各類社會(huì)服務(wù)資源，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)引進(jìn)、業(yè)態(tài)退出、物業(yè)管理等工作，為入駐企業(yè)提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。截至目前，中央法務(wù)園、人力資源園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)均已配備專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，小微產(chǎn)業(yè)社區(qū)正從無到有、從有到優(yōu)的方向不斷摸索發(fā)展。(完)
