30年來，閩東致力擺脫貧困，打造了脫貧攻堅的中國窗口。而今，寧德上下牢記囑托，努力走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路——
圓夢小康路 闊步新征程
盛夏的閩東，處處風光好，村村氣象新：一座座嶄新民居錯落有致、一條條平坦村道直通農家、一個個產業(yè)基地風生水起、一張張幸福笑臉燦爛綻放……
回首三十年前的閩東，9個縣有6個是國定貧困縣，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徘徊在溫飽線上的農村貧困人口達77.5萬人，約占全地區(qū)農村人口的三分之一，農民人均年收入不足千元，地區(qū)生產總值長期排在全省末位，被稱為黃金海岸線上的“斷裂帶”……
習近平總書記在寧德工作期間，把擺脫貧困作為工作主線，提出了“滴水穿石”精神和“弱鳥先飛”意識，制定了因地制宜的脫貧方針，留下了“四下基層”的工作傳統(tǒng)，帶領閩東人民艱苦奮斗、頑強拼搏，掀開了扶貧開發(fā)事業(yè)的新篇章。
牢記諄諄囑托，不負殷殷期望。30年來，我市堅持一張藍圖繪到底，在脫貧攻堅的征程上，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，昔年貧困，一朝揮別——77.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。尤其是黨的十八大以來，全市6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、453個貧困村全部“摘帽”，18.9萬貧困人口全面脫貧，14.3萬偏遠人口搬出大山，圓滿完成“擺脫貧困”的歷史使命。
三十年風雨兼程，三十年滄桑巨變。從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度，清晰地記錄著我市攻堅克難、追趕超越的每一個瞬間。
盡銳出戰(zhàn)擺脫貧困
下黨，距離壽寧縣城45公里，號稱寧德“西伯利亞”的特困鄉(xiāng)。
“過去，鄉(xiāng)里沒有公路，交通全靠肩挑背馱。”年過古稀的下黨鄉(xiāng)下黨村老黨員王光朝說。作為當時寧德地區(qū)四個省定特困鄉(xiāng)之一的下黨鄉(xiāng)，因無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所，被稱為“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民人均年收入不足200元。
1989年7月19日，時任寧德地委書記習近平乘車近3個小時、步行2個多小時，冒著酷暑到下黨鄉(xiāng)訪貧問苦，幫助解決發(fā)展難題；之后，習近平同志又兩次來到下黨鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)親們排憂解難……
彈指一揮間，30多年過去，聽風聽雨聽水的鸞峰橋成為最忠實的滄桑見證者。在習近平總書記的長期關懷和親自推動下，下黨鄉(xiāng)持續(xù)奮斗，發(fā)展特色產業(yè)、紅色旅游，奮力奔向小康。而下黨鄉(xiāng)的徒步調研，也正是習近平總書記所倡導的“現(xiàn)場辦公下基層”的起點。
傳承好作風，續(xù)寫新故事。30多年來，我市持續(xù)傳承落實“四下基層”制度，堅持市、縣、鄉(xiāng)、村“四級書記”抓扶貧的工作機制，干部和群眾一起走山頭、下田頭、拿鋤頭，并給群眾送觀念、送點子、送資金、送項目。
面對繁重的扶貧任務，全市上下迎難而上。市委、市政府主要領導親自抓脫貧攻堅，擔任市扶貧開發(fā)領導小組組長，堅持每月開展一次脫貧攻堅查訪調研，每季研究一次脫貧攻堅重點難點，每年聽取一次脫貧攻堅總結匯報。市扶貧開發(fā)領導小組“一線”督戰(zhàn)，建立脫貧攻堅“例會”制度，堅持以問題為導向，傳導工作壓力、落實工作責任，在脫貧攻堅期間，連續(xù)開展了“季節(jié)攻勢”“百日會戰(zhàn)”“脫貧質量提升年”“脫貧成效鞏固年”等脫貧攻堅專項行動。
只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我市建立雙月17日“干部掛鉤幫扶日”制度，市領導率先垂范，每人掛鉤1個貧困村和2戶貧困戶，帶動全市1.28萬名干部掛鉤2萬多戶貧困戶。并且堅持工作力量向脫貧一線集結、干部隊伍向脫貧一線下沉，選派優(yōu)秀干部駐村任第一書記，實現(xiàn)貧困村全覆蓋，真正把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，打造了一支“永不走的扶貧工作隊”。
漫漫扶貧路，濃濃民生情。在黨委政府的堅強領導和千千萬萬基層扶貧干部的矢志為民、忘我奮斗下，全體閩東人民凝聚起擺脫貧困的磅礴偉力，以更強勁的步伐向著全面建成小康社會奮勇前行。
精準施策逐夢小康
1995年5月4日，祖祖輩輩生活在山旮旯的22戶87名下山溪人，告別低矮破舊的茅草房，整村搬遷到福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村中心地帶的新家園，住上新樓房，開始新生活。李先如就是其中之一。
“我可以算是全中國第一戶造福工程搬遷的人家了，感謝黨和政府的好政策！”當年的喜慶時刻，李先如至今銘記在心。此后風風火火的脫貧歲月里，一條條寬敞出村道路鋪展延伸，學校、會場、公園、衛(wèi)生所等一座座嶄新設施在村里拔地而起，村民的生活一天一個樣，一年比一年新。
從窮山惡水到福地新村，從泥濘小路到通衢大道，從茅草屋、土坯房到磚瓦房、小別墅，從增收乏術、困守一隅到廣開門路、各顯神通……放眼閩東大地，一幅幅美麗的新農村畫卷在山海間徐徐展開。
貧有百樣，困有千種。致貧致困原因各不相同，開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。30年來，我市始終認準“精準”這條路子，因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益，契合當?shù)�、形式各樣的扶貧模式盡顯效益，形成了精準扶貧“寧德模式”——
“挪窮窩”。在全省率先實施“造福工程”搬遷，累計投入各類資金70多億元，搬遷44萬人，整體搬遷自然村3000多個。其中，2.4萬“上無片瓦、下無寸土、以船為家、居無定所”的“連家船民”實現(xiàn)全部上岸定居。
“改窮業(yè)”。堅定不移念好“山海經(jīng)”，大力發(fā)展茶葉、食用菌、果蔬、中藥材、畜禽、水產、林竹、花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等“8+1”特色產業(yè)，使96%以上貧困戶都有一項脫貧項目，讓群眾搭上“一縣一業(yè)”“一村一品”的增收“快車”。
“換窮貌”。堅持把改善交通作為扶貧開發(fā)的“先行工程”，實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車，全面打通了貧困群眾的致富通道。以開展“一革命四行動”為抓手，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，全市行政村改廁改水、生活垃圾處理和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全面完成。
“斷窮根”。專門出臺建檔立卡貧困人口健康醫(yī)療補充保險政策，貧困群眾住院治療報銷比例達90%以上。建立起覆蓋學前教育至高等教育的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，做到不讓一個孩子因貧輟學，全面阻斷貧困代際傳遞。
久久為功，一張藍圖成錦繡。2021年7月6日，中國共產黨與世界政黨領導人峰會在寧德下黨設立分會場，以寧德為窗口，向全世界展示了中國脫貧攻堅的歷史性成就。寧德，這只曾經(jīng)的“弱鳥”終于展翅高飛！
接續(xù)奮斗振興鄉(xiāng)村
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2021年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，我市開局穩(wěn)健——
全市脫貧人口人均純收入達1.85萬元，比增18.8%，保持“零返貧”；全市農林牧漁業(yè)總產值645.6億元、增長4.2%，“8+1”特色產業(yè)全產業(yè)鏈產值突破2000億元；全市農村居民人均可支配收入21282元、比增11.7%，增幅居全省第三位……
脫貧攻堅不是終點，而是新生活、新奮斗的起點�！白叱鲆粭l具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”是新時代賦予閩東的發(fā)展使命。乘勢發(fā)力，我市將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把精準扶貧的“寧德模式”全面導入鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進“五個振興”，致力建設“全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)”。
健全機制，鞏固成果。我市嚴格落實“四個不摘”要求，用好“動態(tài)監(jiān)測幫扶、重點政策銜接、產業(yè)就業(yè)幫扶、社會保障兜底”等工作機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。出臺支持少數(shù)民族村鄉(xiāng)村振興5條、支持老區(qū)基點行政村鄉(xiāng)村振興7條等政策措施，努力做到鄉(xiāng)村振興路上“一個不少、一個不落”。
產業(yè)先行，引領振興。立足我市農業(yè)產業(yè)“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局，圍繞念好新時代“山海經(jīng)”，按照“精準定位、轉型升級、融合發(fā)展”的思路，堅持一二三產融合發(fā)展、新技術新業(yè)態(tài)新模式融合創(chuàng)新、產業(yè)鏈供應鏈價值鏈融合壯大，著力打造一批農業(yè)百億強縣、十億強鎮(zhèn)、億元強村，不斷提升農業(yè)發(fā)展效益。
補齊短板，建設家園。我市深入實施鄉(xiāng)村建設行動，全域推進農村人居環(huán)境綜合整治，著力從內到外提升鄉(xiāng)村的顏值和氣質。通過“金牌旅游村”建設，在各縣(市、區(qū))篩選百個有旅游基礎、有發(fā)展優(yōu)勢的村落，堅持標準化建設、差異化發(fā)展，力爭打造一批美麗鄉(xiāng)村的標桿、鄉(xiāng)村旅游的典型，以點帶面提升鄉(xiāng)村整體面貌。
黨建引領，固本強基。常態(tài)化選派駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員、金融助理員“一書記三大員”，不斷推動各類資金、資源、信息、理念向鄉(xiāng)村匯聚。組織實施強村富民工程，每年推出一批強村項目、富民項目、惠民項目，力爭“十四五”末村集體年收入50萬元以上的村占比達到40%，著力形成村富民富相統(tǒng)一、相促進的發(fā)展格局。
滴水可穿石，弱鳥振翅飛。新征程的號角已經(jīng)吹響，寧德352萬人民蓄勢待發(fā)、精神抖擻，擼起袖子加油干，俯下身子向振興；紅土地上，一個個農業(yè)更強、農村更美、農民更富的美麗鄉(xiāng)村正不斷展現(xiàn)在世人面前。(記者 葉陳芬)