3月19日，中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)遇之城2021》報(bào)告，廈門、福州榜上有名！
據(jù)了解，《機(jī)遇之城》系列報(bào)告自2014年以來，已經(jīng)連續(xù)發(fā)布8期�！稒C(jī)遇之城》是在立足全球視角的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的發(fā)展實(shí)際和城市特色，對中國城市進(jìn)行全方位跟蹤觀察的研究報(bào)告。
《機(jī)遇之城2021》共有“智力資本和創(chuàng)新”“技術(shù)成熟度”“區(qū)域重要城市”“城市韌性”“交通和城市規(guī)劃”“可持續(xù)發(fā)展”“文化與生活”“經(jīng)濟(jì)影響力”“成本”“宜商環(huán)境”10個(gè)觀察維度，下設(shè)58個(gè)變量。
城市群和都市圈崛起
根據(jù)《機(jī)遇之城2021》報(bào)告，排在前4位的依然是北京、上海、深圳、廣州這四個(gè)城市。
從報(bào)告上看，北上深廣四座城市的差距越來越小。普華永道中國管理咨詢部合伙人金軍說，城市要綜合、均衡、全面發(fā)展，現(xiàn)在北上深廣四座城市在大部分維度下的排名都比較均衡，互相之間的差距也越來越小。
其后10位依次是：杭州、南京、成都、武漢、蘇州、香港、長沙、鄭州、廈門、西安。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長俞建拖表示：“中國最大的12個(gè)城市群的人口總量占了全國人口的63%左右，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到全國經(jīng)濟(jì)總量的89%，接近90%，城市群整體在崛起，特別是以京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群三大超大城市群為主體�！�
普華永道中國管理咨詢部合伙人金軍說：“城市群和都市圈的發(fā)展，以及城市的可持續(xù)發(fā)展是今年報(bào)告重點(diǎn)觀察的方向。”
過去五年，京津冀協(xié)同發(fā)展在交通、生態(tài)、服貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域已率先實(shí)現(xiàn)突破，“一盤棋”協(xié)同發(fā)展態(tài)度基本形成。普華永道中國北部市場及北京主管合伙人周星介紹道，京津冀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已具有世界級體量，但主要差距還是功能分工和協(xié)同水平，需要解決不同地區(qū)優(yōu)勢間分散、無序、固化等現(xiàn)象，降低地區(qū)間不平衡差距，通過科學(xué)規(guī)劃，會聚各城市特色形成合力，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，致力于打造以首都北京為核心的世界級城市群。
以上海為首的長三角城市群表現(xiàn)出整體實(shí)力強(qiáng)、中心城市表現(xiàn)突出的特點(diǎn)。普華永道中國上海政府事務(wù)主管合伙人秦潔認(rèn)為，在“宜商環(huán)境”維度，長三角城市群最領(lǐng)先，反映了長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和對企業(yè)友好的環(huán)境。同時(shí)，上海在“區(qū)域重要城市”排名第一，顯示了上海在長三角城市群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為未來打造長三角高質(zhì)量區(qū)域一體化奠定了基礎(chǔ)。
今年，《機(jī)遇之城2021》觀察城市范圍增至47座，新增了惠州、東莞、江門、肇慶、常州，整體觀察區(qū)域覆蓋了中國多個(gè)主要城市群的中心城市和節(jié)點(diǎn)城市，如京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等。
值得注意的是，粵港澳大灣區(qū)11座城市已全部覆蓋。
粵港澳大灣區(qū)在“技術(shù)成熟度”“城市韌性”“交通和城市規(guī)劃”“可持續(xù)發(fā)展”“文化與生活”和“宜商環(huán)境”等觀察維度上有較為集中的優(yōu)勢，有5個(gè)及以上城市進(jìn)入維度排名前20�！稒C(jī)遇之城2021》報(bào)告指出，大灣區(qū)城市群在技術(shù)、交通、宜商環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等方面優(yōu)勢明顯，“深圳、廣州、香港”三大核心城市引領(lǐng)帶動(dòng)灣區(qū)的發(fā)展。
隨著中國進(jìn)入城市群高質(zhì)量發(fā)展階段，中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用愈發(fā)凸顯，在“區(qū)域重要城市”和“經(jīng)濟(jì)影響力”這兩個(gè)觀察維度下，排名靠前的多為中國重要城市群的中心城市。中心城市的體量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力及消費(fèi)需要新增人口涌入，而環(huán)境、資源的承載力也面臨挑戰(zhàn)。
《機(jī)遇之城2021》報(bào)告認(rèn)為，城市群發(fā)展將是未來城鎮(zhèn)化的主要模式，對大型城市的功能迭代、可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，城市群的崛起加快了區(qū)域一體化的步伐，將為中國經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。
中國發(fā)展研究基金會秘書長方晉表示：“2019年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率提前達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化速度快于規(guī)劃目標(biāo)，一批城市群崛起并加快了一體化步伐。這些進(jìn)展強(qiáng)化了城市的增長動(dòng)力，提高了中國經(jīng)濟(jì)的韌性，完善了公共服務(wù)體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，以人為核心的城鎮(zhèn)化不僅有助于提高城市居民的福祉，也更有力地支持了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村的振興。城市更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展 ，也幫助中國更好地應(yīng)對了突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊�！�
廈門和福州的優(yōu)勢在哪？
《機(jī)遇之城2021》報(bào)告顯示，在覆蓋到的47座城市中，廈門總排名第13，福州總排名第28。
普華永道中國管理咨詢部合伙人金軍解釋稱，蘇州、香港、長沙、鄭州、廈門、西安的發(fā)展也體現(xiàn)出中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色。
查看報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，廈門和福州的排位相對均衡和平穩(wěn)，在部分細(xì)化指標(biāo)中位列中游甚至前列，體現(xiàn)了城市的發(fā)展特點(diǎn)和潛在機(jī)遇。
多年來，福州和廈門發(fā)展整體比較平衡，作為東南沿海重要城市在區(qū)域發(fā)展中起著重要作用。
隨著中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五” 期間推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化依然是中國城市發(fā)展的重點(diǎn)方向�！皡^(qū)域重要城市”維度中，廈門排名16，福州排名25。廈門以其優(yōu)美的港口城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位，在“國際游客”變量中，位列第7，體現(xiàn)了其知名旅游城市的地位。
廈門在“城市韌性”和“交通和城市規(guī)劃”維度中，均排在第九位。
特別是，“城市韌性”觀察維度中的“衛(wèi)生健康財(cái)政投入”“養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率”“災(zāi)害防治及應(yīng)急管理”“公共安全財(cái)政投入”等變量，廈門的表現(xiàn)顯眼，排名都在前十行列。而福州在“生產(chǎn)安全”變量中，也進(jìn)入了前十名。
在“十四五”規(guī)劃中，韌性城市建設(shè)也是關(guān)注的重點(diǎn)之一。廈門一方面依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力保障了在醫(yī)療、養(yǎng)老和應(yīng)急管理方面的財(cái)政投入，另一方面也源于城市較為完善的應(yīng)急響應(yīng)頂層設(shè)計(jì)與智慧化的城市治理手段。
“交通和城市規(guī)劃”包含六個(gè)變量，其中“汽車出行”“公交出行”“軌道 交通”和“交通效率”從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載能力與運(yùn)營效率上描述城市交通情況，‘綠化”和“城鎮(zhèn)化”主要考察城市規(guī)劃和發(fā)展情況。
“綠化”這一變量通過建成區(qū)綠地面積與覆蓋率反映城市規(guī)劃中的綠化環(huán)境，廈門位列10名。實(shí)際上，不論是廈門，還是福州，都堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的管理理念，長期在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)環(huán)境、注重社會文化建設(shè)。
因此，在“可持續(xù)發(fā)展”觀察維度中，廈門排在了第十，“空氣質(zhì)量”“空氣質(zhì)量優(yōu)化”“人口流動(dòng)”這三個(gè)變量分別位列第2、第6、第6.福州盡管在這個(gè)維度的總排名僅在28名，但“空氣質(zhì)量”這個(gè)變量的表現(xiàn)不錯(cuò)。
此外，在“成本”觀察維度中，廈門和福州的排名相對靠后，分別為第34名和第28名。
實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相對綜合成本水平也普遍偏高，排名也比較靠后。舉例來說，澳門、香港排在倒數(shù)第一、二位，緊接著為上海、杭州、廣州、深圳、北京等總排名前五的城市。同時(shí)我們可以發(fā)現(xiàn)，較高的經(jīng)營成本并不能限制城市的發(fā)展，成本升高更多的是與城市發(fā)展相輔相成的結(jié)果。
