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廈門擬立法保障網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益 現(xiàn)公開征求意見

  廈門晚報(bào)訊(記者 汪燕妮)網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已成為城市生活中不可或缺的一部分。然而,網(wǎng)約配送員的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息權(quán)益、安全保障等,存在不少監(jiān)管空白。

網(wǎng)約配送員活躍在城市街頭。 記者 劉東華 攝
網(wǎng)約配送員活躍在城市街頭。 記者 劉東華 攝

  近日,廈門市司法局發(fā)布通知,就《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益保障若干規(guī)定(草案送審稿)》(簡稱“草案”)向社會(huì)公開征求意見,將系統(tǒng)性地保障網(wǎng)約配送員的勞動(dòng)權(quán)益,為這一新興職業(yè)群體提供更全面的法律保護(hù)。

  草案共分五個(gè)部分,涵蓋總則、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休息、安全責(zé)任與職業(yè)傷害保障、平臺(tái)主體責(zé)任與糾紛解決等內(nèi)容。其中,明確要求企業(yè)與網(wǎng)約配送員依法訂立勞動(dòng)合同或書面協(xié)議,合理確定雙方權(quán)利義務(wù),并向網(wǎng)約配送員公開與基本權(quán)益相關(guān)的規(guī)章制度和合同條款。

  勞動(dòng)報(bào)酬

  草案規(guī)定企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,并在法定節(jié)假日支付更高標(biāo)準(zhǔn)的工資。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)為網(wǎng)約配送員在惡劣天氣、夜間等特殊情形下提供額外獎(jiǎng)勵(lì),保障其合理收入。

  工作時(shí)間與休息

  草案提出,網(wǎng)約配送員達(dá)到連續(xù)最長接單時(shí)間和每日最長工作時(shí)間后,系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示并停止推送訂單。此外,企業(yè)需建立工作時(shí)間臺(tái)賬,確保網(wǎng)約配送員可自主查詢工作記錄。

  安全責(zé)任與職業(yè)傷害保障

  安全問題一直是網(wǎng)約配送員關(guān)注的焦點(diǎn)。草案規(guī)定,企業(yè)需為網(wǎng)約配送員配備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的交通安全防護(hù)設(shè)施和騎行保護(hù)裝備,并加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

  企業(yè)應(yīng)依法為符合條件的網(wǎng)約配送員繳納職業(yè)傷害保障費(fèi),政府鼓勵(lì)企業(yè)為其購買商業(yè)保險(xiǎn),進(jìn)一步完善保障體系。

  鏈接

  政府有哪些監(jiān)管服務(wù)職能?

  草案不僅明確平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任,還強(qiáng)調(diào)政府的監(jiān)管與服務(wù)職能。市級人力資源和社會(huì)保障行政部門將建設(shè)統(tǒng)一的管理和服務(wù)信息系統(tǒng),加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)測預(yù)警,同時(shí)加快過街通道的便利化設(shè)置,清理影響通行的障礙物,規(guī)劃臨時(shí)非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)位。此外,網(wǎng)約配送員將被納入市民公共服務(wù)體系,對在見義勇為、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  溫馨提示

  有關(guān)單位和個(gè)人可以在2025年4月11日前,通過以下兩種方式提出意見:

  一、通過信函方式將意見寄至:廈門市湖里區(qū)金山西路1號(hào)廈門市司法局立法處(郵政編碼:361009),并請?jiān)谛欧馍献⒚髁⒎ńㄗh字樣。

  二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至sfgqs@xm.gov.cn

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  李某是在某App注冊的駐店騎手,2023年2月初,在配送外賣訂單時(shí)遭遇車禍。事后,李某想要認(rèn)定工傷,卻被配送服務(wù)公司以雙方非勞動(dòng)關(guān)系拒絕。

  該公司稱,雙方簽署的協(xié)議是《配送合作協(xié)議》,已明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)。而且,給李某派單、支付配送費(fèi)的都是某App,李某與配送服務(wù)公司不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。因協(xié)商未果,李某訴至法院。

  法院經(jīng)審理認(rèn)為,在平臺(tái)與配送服務(wù)商之間的合作模式下,李某通過某App平臺(tái)注冊成為騎手,需遵守配送服務(wù)公司制定的獎(jiǎng)懲規(guī)則和評價(jià)機(jī)制,雙方存在管理與被管理關(guān)系。此外,李某配送時(shí)的著裝和使用的配送箱,也是基于公司與平臺(tái)App的合作協(xié)議約定,因此可以認(rèn)定李某從事的配送貨物服務(wù)是公司的業(yè)務(wù)組成部分,符合勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件。法院判決認(rèn)為,李某與配送服務(wù)公司存在勞動(dòng)關(guān)系。

  法官提醒,平臺(tái)、配送服務(wù)公司通過創(chuàng)新管理方式對騎手進(jìn)行管理,雖弱化了勞動(dòng)管理的外觀,但實(shí)質(zhì)上仍符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

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  法院經(jīng)審理認(rèn)為,該保險(xiǎn)協(xié)議由保險(xiǎn)公司在人力資源服務(wù)商群聊發(fā)布,對保險(xiǎn)內(nèi)容無任何介紹或說明。騎手作為實(shí)際繳費(fèi)人,通過電子投保,保險(xiǎn)公司無證據(jù)證明騎手知曉免責(zé)內(nèi)容。可見,保險(xiǎn)公司未對投保人和實(shí)際繳費(fèi)人盡提示說明義務(wù),故免責(zé)條款無效。

  法官提醒,外賣平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)騎手交通安全培訓(xùn),開展常態(tài)化教育;騎手需嚴(yán)格遵守交規(guī),切勿超速、逆行,事故后應(yīng)及時(shí)報(bào)案并保存醫(yī)療憑證;保險(xiǎn)公司須在投保環(huán)節(jié)對免責(zé)條款履行充分的提示說明義務(wù),保留相應(yīng)的證據(jù)。

  聲音

  從事網(wǎng)約配送工作多年的潘先生說,目前自己所在平臺(tái)在法定節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等情況下的配送獎(jiǎng)勵(lì)很少,很多時(shí)候只加幾毛錢。目前有每天最長工作時(shí)間,但還沒有連續(xù)最長接單時(shí)間限制。

  潘先生說,如果平臺(tái)能為配送員購買保險(xiǎn),那是最好的。他還建議,如果有部門推動(dòng)派單系統(tǒng)升級完善就更好了,目前的派單系統(tǒng)有時(shí)候會(huì)反方向派單,為了不超時(shí),配送員只能趕時(shí)間了。