潮涌東南，風正帆揚。
習近平總書記近日在福建考察時強調，要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改。堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。
作為民營經(jīng)濟熱土，上半年，泉州市地區(qū)生產(chǎn)總值5924.96億元，同比增長6.7%，增速在26個萬億GDP城市中居首位。1—8月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.4%，其中，規(guī)上民營工業(yè)增加值增長11.0%。實體經(jīng)濟向新求質、蒸蒸日上，再一次有力地響應了“心無旁騖做實業(yè)”的殷殷囑托。
好的勢頭，離不開好的環(huán)境。2023年福建省營商環(huán)境監(jiān)測結果中，泉州繼續(xù)保持全省標桿城市，11個指標成為全省標桿，6個指標居全省第一。
今年，《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”聚力打造“泉心泉意”品牌進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2024—2025)》發(fā)布，提出破壁壘促公平、明規(guī)則穩(wěn)預期、降成本增效益等五大類22項重點任務，并列出改革創(chuàng)新舉措清單。
從透明高效著手回應企業(yè)關切
提高政府辦事效率、構建“親清政商關系”，是企業(yè)投資發(fā)展過程中最直觀、最關切的話題。
“晉江經(jīng)驗”提出，“始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務”“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系”。習近平總書記對加快轉變政府職能、推進經(jīng)濟體制改革，寄望甚殷。
泉州市全力推動政務服務“極簡辦、集成辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，促進有效市場和有為政府更好結合。
當前，泉州食品飲料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，預計2025年全市總產(chǎn)值將達2000億元以上。如何貼近服務？泉州市市場監(jiān)督管理局在全省率先推出散裝食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，大大提高企業(yè)辦證效率。
“現(xiàn)在辦事效率確實快！”在泉州市鯉城區(qū)行政服務中心市場監(jiān)管局窗口，辦理變更營業(yè)執(zhí)照和重新申辦散裝食品經(jīng)營許可的百年源和堂食品有限公司相關負責人尤先生說。
按此前規(guī)定，百年源和堂公司需要準備營業(yè)執(zhí)照變更申請等多達11份材料，且至少需要10個工作日才能辦成。在適用“告知承諾制”改革并疊加使用“證照合辦”改革政策后，簡化了材料并免予現(xiàn)場核查，不到1個小時，尤先生就拿到新核發(fā)的證照。
“我們主要通過承諾方式、減少提交申請材料、優(yōu)化審批流程，將時限從法定的10個工作日縮短為當場發(fā)證�！比菔惺袌霰O(jiān)督管理局審批科科長劉婉然說，今年4月以來，1540家經(jīng)營主體通過“告知承諾制”獲得許可證。
眼下，泉州市還進一步率先打造“無證明城市”。
在永春縣行政服務中心，一道路工程項目負責人林先生前來辦理前期土地報批手續(xù)。按規(guī)定，林先生需提交6份材料，在提前被告知“無證明”舉措已推出后，他只需攜帶2份材料。其余4份材料，辦證窗口通過數(shù)據(jù)共享、中介超市、業(yè)務協(xié)同等方式幫辦，不到10分鐘時間就辦成了。
實現(xiàn)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”蛻變，打造“無證明城市”成為泉州優(yōu)化提升營商環(huán)境的有力舉措。
“現(xiàn)在，企業(yè)只要打開閩政通APP‘泉服務’，就能看到新增設的‘無證明辦事攻略’版塊，可以提前一次性了解辦理事項。”泉州市行政服務中心管委會業(yè)務管理科科長周衛(wèi)軍介紹，泉州市通過全面清理“五級十五同”目錄中無法律依據(jù)的證明事項，形成《泉州市保留的證明事項清單》，其中擬保留的證明事項清單1728項、已配置電子證照材料97729項、第一批免提交高頻證明材料清單70項、第一批回收類材料清單1090個。
近年來，泉州推動政務服務標準化、高效化，讓越來越多的企業(yè)體會到營商環(huán)境提升帶來的諸多實惠——
構建“親清政商”環(huán)境，出臺八條具體措施，明確政府與企業(yè)的“可為與不可為”；
暢通“政策直達”保障渠道，上線“政策找企”平臺，2023年全市兌現(xiàn)惠企資金超53億元；
創(chuàng)新構建“360”稅費服務新體系，2023年新增減稅降費及退稅緩費98.85億元；
創(chuàng)新推行項目審批“輕騎兵”“大篷車”協(xié)調服務活動，協(xié)調解決“堵點”“難點”問題；
設立“辦不成事”反映專窗、“企業(yè)訴求接待處”、12345企業(yè)專線，把企業(yè)難辦的事辦成……
多維度助企發(fā)展新質生產(chǎn)力
發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。
習近平總書記在福建考察時指出，要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路。牢牢守住實體經(jīng)濟，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動轉型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
泉州市在大力推動轉型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，善執(zhí)創(chuàng)新“牛耳”，助推新質生產(chǎn)力發(fā)展。
位于晉江的福建信泰集團大數(shù)據(jù)中心，搭建了數(shù)字化運營平臺，通過綠色節(jié)能監(jiān)測平臺可實時監(jiān)測到各個廠區(qū)的能耗情況，通過5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可實時跟蹤訂單生產(chǎn)進度情況、燃料使用情況以及產(chǎn)能分析等數(shù)據(jù)。
信泰集團是一家專業(yè)從事鞋服紡織新材料、可穿戴產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)和銷售服務的企業(yè)。2015年，信泰開啟數(shù)字化轉型升級，2019年打造5G+智能制造，此后聯(lián)合華為公司成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)孵化中心，致力于提供優(yōu)質的數(shù)字化轉型技術和解決方案。
“信泰的升級改造之路一直伴隨著政府部門的支持�！毙盘┘瘓F總裁辦副主任許劍飛表示，集團2024年就獲得國家智能制造優(yōu)秀場景、省軟件業(yè)技術創(chuàng)新重點攻關及產(chǎn)業(yè)化、市級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項等項目補助。
在泉州企業(yè)中，信泰并非特例。泉州對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性20萬元獎勵；對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，引導企業(yè)加快實施智能制造。今年來，已兌現(xiàn)市級智能制造專項補助800多萬元。近3年累計兌現(xiàn)市級專項補助超1700萬元。
推動企業(yè)轉型升級，泉州不遺余力，生怕“給得不夠”。今年，更是在助力企業(yè)轉型升級、發(fā)展新興行業(yè)上加密扶持，在設備更新和技術改造方面推出一系列措施——
設備投資大。全市征集設備更新項目451個，項目數(shù)居全省首位，項目總投資686.67億元，設備投資359.62億元，融資需求182.89億元。
扶持企業(yè)廣。作為全國首批制造業(yè)新型技術改造20個城市試點之一，申請中央財政資金，配套市級財政資金，遴選三大產(chǎn)業(yè)集群技術改造重點，計劃推動改造的規(guī)上企業(yè)數(shù)量占80%以上。
補貼比例高。實施工業(yè)園區(qū)標準化專項行動設備補貼，對入園企業(yè)在項目建設期內購置生產(chǎn)性設備按投資額的20%給予補助，對規(guī)上企業(yè)通過融資租賃方式引進高端裝備設備給予合同金額的20%補助，推動園外企業(yè)“搬新家”“換家具”。
項目貼息多。推動省技改融資專項政策落地，市本級在省財政貼息2%的基礎上，再給予1%的貼息。設立技術創(chuàng)新基金，相關企業(yè)可享受2%的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠利率，降低企業(yè)融資負擔。
服務數(shù)字化。打造“泉州數(shù)字超市平臺”，吸引了移動、聯(lián)通、華為等知名數(shù)字化服務商入駐，為企業(yè)采購供應、研發(fā)設計、生產(chǎn)管控等環(huán)節(jié)提供一站式數(shù)字化轉型服務。
泉州呵護企業(yè)向“新”求“質”，結出累累碩果——
入選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，成功創(chuàng)建“千兆城市”；
工業(yè)總產(chǎn)值約占全省1/3，穩(wěn)居全省第一、全國普通地市前十；
省級以上智能制造工廠、智能制造優(yōu)秀場景和省級以上新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)數(shù)量均居全省第一；
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模連續(xù)五年居全省第一。
“泉心泉意”激發(fā)人才主觀能動性
勞動力是生產(chǎn)力的第一要素，人才是第一資源。
習近平總書記在福建考察時指出，加快構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強高能級科創(chuàng)平臺建設，實施科技重大攻關行動，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機制，營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境。
引進人、留住人、發(fā)展人，充分激發(fā)人的主觀能動性、迸發(fā)人才的創(chuàng)造力，是泉州營商環(huán)境“棋盤”中的關鍵落子。
位于晉江的三六一度(中國)有限公司占地2200平方米的研創(chuàng)中心，一款仿生智能創(chuàng)新面料引起人們普遍興趣。在一塊約30平方厘米的面料上，點陣式分布著多個小拇指蓋大小的“窗戶”。當向面料灑水時，這些“窗戶”就徐徐打開，面料干爽時則相反，可以根據(jù)人體的出汗狀態(tài)，智能調節(jié)服裝的通氣性能。
“這是我們新近推出的‘百葉窗科技’面料�！比欢妊袆�(chuàng)中心主任魏書濤說，運動面料透氣排汗效率一直是業(yè)界主攻的難題，如今找到了一個解法。
“我們還推出‘飛燕科技’新材料，使鞋底能夠助力普通人提升彈跳高度2~4厘米；推出‘熱�？萍肌牧�，有效提升服裝保暖性能，屬全球首創(chuàng)；推出‘隨動科技’，使護膝技術有了質的突破。”魏書濤說，不斷地創(chuàng)新離不開研創(chuàng)中心600多名科研人員的努力。
2011年，魏書濤畢業(yè)于上海體育大學“運動人體科學”專業(yè)，獲得博士學位，進入三六一度公司工作，逐步成長為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新骨干，入選省級人才庫�！斑@與當?shù)卣肮緸槿瞬艩I造的創(chuàng)新環(huán)境和成長環(huán)境息息相關�！�
晉江市工信局是掛鉤三六一度公司的政府部門，今年7月，他們推動32所高校的高層次人才走進晉江企業(yè)，深度對接三六一度公司提出的設計需求與人才需求。晉江市工信局有關負責人黃金發(fā)說，帶企業(yè)進高校院所的活動經(jīng)常開展，產(chǎn)教深度融合在晉江呈良好態(tài)勢。
“當前，晉江市人才分為七層級，形成‘1+N人才政策體系’，2019年以來還陸續(xù)推出集成電路、醫(yī)療、高教等專項人才政策，同時鼓勵企業(yè)自主認定人才，政府給予一定的補貼名額。人才政策補貼部分，還可與各級人才政策疊加�！睍x江市人社局相關負責人表示，目前晉江累計引才18.72萬名，每年安排人才政策專項資金近2億元。
“晉江在武漢、西安、深圳、上海開設飛地引才中心，推動引才與招商相結合�！睍x江市委組織部人才科相關負責人說，晉江還率先建設人力資源產(chǎn)業(yè)園，已引進20家中高端人力資源專業(yè)機構，服務晉江企業(yè)發(fā)展。
“泉心泉意”引才留才，泉州在全省設區(qū)市率先開展人才節(jié)活動，在今年第二屆人才節(jié)上推出《泉州市優(yōu)才服務提升行動若干措施》，涵蓋人才辦事無憂、出行無憂、教育無憂、就醫(yī)無憂、安居無憂、事業(yè)無憂、樂活無憂、尊榮無憂等。
人才來泉，舞臺廣闊。近年來，泉州市將工業(yè)設計作為制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手。全市累計培育國家級工業(yè)設計中心7家、省級工業(yè)設計中心28家、市級工業(yè)設計中心62家，數(shù)量均居全省前列。全市擁有“海峽杯”“刺桐杯”“傘都杯”等知名工業(yè)設計賽事，每年有來自30多個國家和地區(qū)的設計青年在泉州交流。
人才多寡、層次高低、活躍度如何，應當是評判營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標。
泉州市招商服務中心有關負責人說，這些年各個城市之間的招商競爭往往體現(xiàn)在招商優(yōu)惠政策的比拼上，如地價優(yōu)惠、財政獎勵、租金減免等措施，這也讓一些地方陷入“低價競爭”的泥沼。營商環(huán)境的競爭，則是在走一盤大棋，不僅使企業(yè)引得進，還要依靠良好營商環(huán)境使企業(yè)留得住、做得大，進而在市場上“打得贏”。
東南風正勁，奮楫正當時。
牢記總書記的囑托，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，泉州將繼續(xù)牢牢把握民營經(jīng)濟這一最大特色、最大優(yōu)勢和最寶貴財富，扭住建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標不放松，在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先。(記者 雷光美 柳小玲 沈雪燕)