在全國生態(tài)日即將到來之際，福建省高級人民法院與省林業(yè)局聯(lián)合出臺《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制的工作指引(試行)》，并配套制定《福建司法森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值量核算方法(試行)》(下稱《方法》)，在全國首創(chuàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制及價值量核算方法。
據(jù)介紹，在審理破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件的實踐中，福建一直踐行恢復(fù)性司法理念，如各級法院引導(dǎo)被告人通過補種復(fù)綠等方式修復(fù)受損生態(tài)�！叭欢�，傳統(tǒng)修復(fù)方式僅僅彌補了有形的林木價值，不足以涵蓋森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。”省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長王江凌說，有必要建立相應(yīng)的司法賠償機制，推動林木價值的有形修復(fù)轉(zhuǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的全面修復(fù)。
2022年，省高院與省林業(yè)局以森林固碳(碳匯)功能為突破口，基于此前南平、龍巖、三明等地司法實踐，在全國率先建立林業(yè)碳匯損失計量及司法賠償機制，引導(dǎo)相關(guān)案件被告人自愿賠償碳匯損失。截至今年6月，全省法院共適用該機制審結(jié)破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件139件，被告人自愿認購并注銷林業(yè)碳匯38281.3噸。
此次“升級版”賠償機制則更進一步，將賠償項目從碳匯拓展至保育土壤、固持林木養(yǎng)分、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等森林生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能。為了給這些服務(wù)功能科學“定價”，配套制定的《方法》規(guī)定了不同森林類型損失核算的服務(wù)功能指標，以及不同服務(wù)功能損失價值量的核算方法。
與此前林業(yè)碳匯損失賠償僅適用于刑事案件不同，“升級版”賠償機制適用范圍擴大至破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件、環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案等，涵蓋了放火、失火、盜伐、濫伐、故意毀壞林木、非法占用林地、非法采礦、破壞性采礦、污染等主要違法犯罪情形。
以破壞森林生態(tài)環(huán)境刑事案件為例，被告人可在自愿進行生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，進一步自愿賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。林業(yè)主管部門收到法院核算通知后，委托專業(yè)技術(shù)人員開展核算并出具意見書。被告人可自主選擇2項以上(包括碳匯損失在內(nèi))的服務(wù)功能分項損失進行賠償。這可作為其悔罪表現(xiàn)，爭取法院酌情從輕處罰。
值得一提的是，以往法院在審理環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時，需要聘請第三方鑒定機構(gòu)，對森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失進行鑒定，存在鑒定難、鑒定貴，標準不統(tǒng)一，周期長等問題。此后，當事人可自主選擇是否參照《方法》核算，從而大幅降低司法成本。(記者 張輝)