中新網(wǎng)福建新聞7月10日電(曹文軍)青山如黛，大道如虹。穿行在永安城鄉(xiāng)大地，一條條蜿蜒綿亙的公路鑲嵌在青山綠水間，承載著老區(qū)百姓的致富夢(mèng)，向著幸福不斷延伸。
交通興則產(chǎn)業(yè)興。黨的二十大以來，永安以獲評(píng)福建省首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為動(dòng)力，搶抓政策機(jī)遇，大膽創(chuàng)新、先行先試，順利完成全省首個(gè)農(nóng)發(fā)行“福路貸”項(xiàng)目落地，為加快農(nóng)村路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展和“四好農(nóng)村路”建設(shè)注入強(qiáng)勁新動(dòng)能，努力為永安打造中國(guó)式現(xiàn)代化革命老區(qū)新樣板貢獻(xiàn)交通力量。
守正創(chuàng)新，破除交通傳統(tǒng)思維定勢(shì)
要致富，先修路；要修路，錢要有來路。修路的問題一直揪著黨委政府的心，這心就揪在一個(gè)“錢”字。
隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村生活品質(zhì)提升，農(nóng)村對(duì)公路建設(shè)提出更高需求，同時(shí)由于新能源汽車車購(gòu)稅減免政策延續(xù)，上級(jí)補(bǔ)助明顯減少，加之地方財(cái)力捉襟見肘，普通公路建設(shè)任務(wù)重和資金籌集難度大的矛盾日益凸顯，“錢從哪里來”成為農(nóng)村公路建設(shè)新問題。
2022年，國(guó)家下發(fā)了發(fā)揮政策性金融作用支持農(nóng)村路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，將農(nóng)發(fā)行政策信貸機(jī)制引入農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供了新路徑。永安轉(zhuǎn)變公路項(xiàng)目“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、地方貼一點(diǎn)、百姓籌一點(diǎn)”的傳統(tǒng)觀念，率先全省開展試點(diǎn)工作，積極探索破解資金籌措難題，掀起了“四好農(nóng)村路”新的建設(shè)高潮。試點(diǎn)工作中，永安找準(zhǔn)政策與項(xiàng)目契合點(diǎn)，首次提出“福路貸”概念，通過省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目從謀劃到貸款正式獲批，僅用時(shí)115天，跑出了項(xiàng)目加速度。
以路建路，創(chuàng)新交通項(xiàng)目融資模式
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。
永安市全力打造區(qū)域交通樞紐，多條鐵路、高速公路縱橫交錯(cuò)，國(guó)省干線公路聯(lián)線成網(wǎng)，鄉(xiāng)村公路從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野……一座座大橋跨江越河，一個(gè)個(gè)隧道穿山越嶺，一條條大道內(nèi)通外連，編織成一幅大道通衢暢八方的壯美畫卷。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何立足新起點(diǎn)，接續(xù)書寫交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章？永安堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新發(fā)展，在全省率先探索‘福路貸’融資新模式，有效破解了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。
永安市貢川鎮(zhèn)是“福路貸”項(xiàng)目落地的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目將沿線荒地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及園區(qū)閑置用房、旅游景區(qū)存量用地等進(jìn)行資源改造。通過盤活資源，將其轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，整合成具有市場(chǎng)價(jià)值的資本注入公路建設(shè)中，讓公路項(xiàng)目“貸得到”。通過“公路+古鎮(zhèn)旅游”、“公路+特色農(nóng)業(yè)”、園區(qū)物流、廣告和配套設(shè)施開發(fā)等，將路橋建設(shè)與沿線配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開發(fā)一體推進(jìn)，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生的綜合收益作為還款來源，保障還本付息，讓金融機(jī)構(gòu)“貸的出”。項(xiàng)目承貸主體由以往縣級(jí)國(guó)企轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)企；貸款期限由原來的15-20年，延長(zhǎng)至30年，并改變以往均等還款，為“前少后多”還款方式，極大減輕還貸壓力，讓項(xiàng)目業(yè)主“貸得起”。項(xiàng)目通過帶動(dòng)沿線古鎮(zhèn)旅游，特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將這一系列綜合收益進(jìn)行還本付息，實(shí)現(xiàn)“以路建路”“以路養(yǎng)路”。
眼下，貢川古鎮(zhèn)正全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。依托“福路貸”項(xiàng)目，景區(qū)公路沿線閑置空地新建了游客中心、迎賓廣場(chǎng)和觀成停車場(chǎng)，3個(gè)停車場(chǎng)總占地面積14758平方米。同時(shí)，古鎮(zhèn)公路沿線和停車場(chǎng)周邊還能設(shè)置廣告牌，增加了收入來源。
通過“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的轉(zhuǎn)變，永安“福路貸”在項(xiàng)目承貸主體、貸款期限、貸款方式取得了突破創(chuàng)新，帶動(dòng)了路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路資產(chǎn)增值，這是福路貸最突出、最為核心的經(jīng)驗(yàn)做法。
項(xiàng)目賦能，路衍經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實(shí)施一個(gè)“福路貸”項(xiàng)目，惠及一方百姓。
貢川“福路貸”項(xiàng)目盤活古鎮(zhèn)公路沿線近2萬平方米閑置用地等資源。隨著項(xiàng)目陸續(xù)建成，帶動(dòng)了路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并已取得初步效益。2023年項(xiàng)目直接收入達(dá)95萬元，帶動(dòng)就業(yè)約250人。帶動(dòng)古鎮(zhèn)文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目增收達(dá)百萬余元。
一業(yè)興，百業(yè)興。在古鎮(zhèn)公路沿線，夜市、集貿(mào)市場(chǎng)因路而興，其中，攀龍村夜市年村財(cái)增收約12萬元，觀成市場(chǎng)年村財(cái)增收約7萬元，成為古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在古鎮(zhèn)核心景區(qū)，村民閑置農(nóng)房、古宅建筑引進(jìn)咖啡館、古琴文化館等新業(yè)態(tài)，“貢”品文化街等項(xiàng)目逐漸成型，“網(wǎng)紅”咖啡館、露營(yíng)地、古鎮(zhèn)夜景亮化工程相繼建成。
去年6月18日，貢川龍舟文化節(jié)活動(dòng)在古鎮(zhèn)舉行。賞龍舟競(jìng)渡、品古鎮(zhèn)美食、體驗(yàn)貢席制作……活動(dòng)當(dāng)天銷售貢川特色與非遺產(chǎn)品10.3萬件，累計(jì)金額456.8萬元。
“福路貸”項(xiàng)目將農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，既是“產(chǎn)業(yè)路”，也是“民生路”。
去年6月，貢川鎮(zhèn)到紅安村的通村公路完成改造提升。作為“福路貸”項(xiàng)目4條路之一，貢紅線通車后，拓寬了路面，增加了錯(cuò)車道，安裝了安全防護(hù)標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。
“這條路修了有十多年了，破損比較嚴(yán)重。這次重新修建以后，大家進(jìn)出更安全，地里種的菜、山上挖的筍拉出去賣更方便了�！贝迕駛冞B連點(diǎn)贊。
一條條“民生路”“產(chǎn)業(yè)路”“致富路”，既方便一方百姓出行，也興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓，“福路貸”項(xiàng)目溢出效應(yīng)與周圍的綠水青山相得益彰、相映成趣。
示范引領(lǐng)，點(diǎn)上盆景化身面上風(fēng)景
福路貸項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了多重創(chuàng)新疊加，而且可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)，點(diǎn)上盆景正在逐漸轉(zhuǎn)化為一道道亮麗的面上風(fēng)景。
西洋鎮(zhèn)是永安重要果蔬種植大鎮(zhèn)，在貢川項(xiàng)目帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)正積極策劃福路貸新項(xiàng)目，將集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)改提升工程與果蔬基地片區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)工程進(jìn)行捆綁建設(shè)，整體打包立項(xiàng)。項(xiàng)目總投資6200萬元，申請(qǐng)貸款5000萬元。建成后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集散規(guī)模將由原來的每年1.1萬噸增容至3.46萬噸，實(shí)現(xiàn)增容增收，收益可全面覆蓋項(xiàng)目還貸。西洋項(xiàng)目在原貢川項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目延伸至農(nóng)村村建事業(yè)中，項(xiàng)目即讓農(nóng)村村建事業(yè)享受到“福路貸”的政策紅利，又使村建收益反哺路網(wǎng)建設(shè)，放大了路衍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使交通建設(shè)與鄉(xiāng)村振興事業(yè)同向發(fā)力，更加融合。
通過“福路貸”項(xiàng)目建設(shè)，讓鄉(xiāng)村路網(wǎng)把村莊“串珠成鏈”，為村民打通致富路，讓美麗公路衍生更多美麗經(jīng)濟(jì)。據(jù)了解，今年國(guó)家農(nóng)發(fā)行已把“福路貸”作為全國(guó)信貸推廣模式，借此政策東風(fēng)，永安將加快推進(jìn)“福路貸”信貸模式在交通全領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，爭(zhēng)取更多更優(yōu)的金融信貸支持，服務(wù)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。
交通興，百業(yè)興。“福路貸”項(xiàng)目建成的一條條農(nóng)村公路，仿佛一條條多彩緞帶，裝點(diǎn)著老區(qū)這片充滿希望的廣袤大地，在綠水青山間描繪著永安鄉(xiāng)村振興新畫卷。(完)