2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。1月29日召開的全省應急管理工作會議對2024年工作進行謀劃部署，進一步推動應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實會議精神，“福建應急管理”微信公眾號特開設“貫徹落實全省應急管理工作會議精神一席談”欄目，邀請我省九市一區(qū)應急管理局主要負責同志結(jié)合地方實際暢談2024年工作重點，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章做出新的更大貢獻。
強基固本、培能提質(zhì)
奮力推進福州應急管理事業(yè)新發(fā)展
▲福州市應急管理局黨委書記、局長 黃翔
2023年，福州市應急管理局緊緊圍繞“全災種、大應急”，突出事前預防、事中應急、事后救災，實施“紅橙黃藍”安全風險分級管控，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動以及海上安全重點整治月、城鎮(zhèn)燃氣安全、道安綜合整治、電動自行車、沿街“三合一”、宗教和民間信仰場所消防安全、電氣焊動火作業(yè)、有限空間等專項檢查治理，排查整改重大隱患2233個，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。全力打造應急指揮中樞，建強28支政府專業(yè)應急隊伍和18支授牌社會應急隊伍，規(guī)范建設3088個自然災害避災點，完成2716個村居防汛能力“十個有”標準化建設，啟動“一鎮(zhèn)一站”(應急救援站)、“一村一點”(應急救援點)建設，試點建成48個示范站(點)，打通基層應急救援“最末梢”。啟動、調(diào)整防臺風防暴雨應急響應22次，面對持續(xù)性強降雨量突破歷史極值的考驗，迅速啟動防汛指揮體系機制，全力迎戰(zhàn)，聚力攻堅，成功抵御“杜蘇芮”“海葵”等16次臺風暴雨侵襲，并第一時間推動災后重建，幫助2233戶受災農(nóng)戶得到理賠款1469.78萬元，用“福州速度”戰(zhàn)勝了“最強降雨”。
2024年，福州市應急管理工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持“兩個至上”，牢牢把握“兩個根本”，進一步統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，加快推進應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持關(guān)口前移，突出事故預防。開展新一輪城市安全風險評估，進一步分析研究全市各行業(yè)領(lǐng)域，特別是新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全風險，建立城市風險源數(shù)據(jù)庫。持續(xù)推進高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“紅橙黃藍”安全風險分級管控，強化安責險運營中心監(jiān)管，加快出臺福州市事故預防服務細則，指導、規(guī)范保險機構(gòu)等第三方發(fā)揮風險評估管控、隱患排查、事故預防等服務作用。持續(xù)推進43個行業(yè)領(lǐng)域安全標準化提升，構(gòu)建完善風險管控和隱患治理雙重預防工作體系，打造安全發(fā)展型城市。
堅持眼睛向下，夯牢基層基礎。指導督促縣、鄉(xiāng)、村級應急預案修編，全面修訂鄉(xiāng)、村兩級防汛應急預案，加強培訓演練，實現(xiàn)預案管理體系化、救援隊伍專業(yè)化、應急演練實戰(zhàn)化。持續(xù)開展基層應急管理體系和能力建設提升活動，深入推進“一鎮(zhèn)一站(應急救援站)”“一村一點(應急救援點)”建設，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜合應急力量體系。提升50個自然災害避災安置點，選樹晉安區(qū)作為全國應急避難場所培育試點，重點提升建設桂溪社區(qū)、九峰村、嶺頭村等避災點。推進江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程、江河堤防庫閘除險加固、森林防火隔離帶等項目建設。推進福州市應急物資倉庫二期改造工程，使之成為大學城地區(qū)應急物資調(diào)度與應急救援指揮基地。
堅持治本攻堅，落實“兩個根本”。開展歲末年初安全隱患排查整治攻堅月行動，以“六個一”(開展一輪集中排查、組織一次形式分析、開展一輪敲門提醒、組織一次帶隊檢查、開展一輪督導檢查、組織一次整治工作回頭看)為抓手，防范化解重點行業(yè)領(lǐng)域各類安全風險，確�！皟晒�(jié)”、“兩會”等重點時段安全穩(wěn)定。部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026年)，圍繞企業(yè)主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患動態(tài)清零、嚴守安全規(guī)劃審批紅線、企業(yè)安全標準化、執(zhí)法和救援隊伍規(guī)范化、安全管理體系建設、安全科技支撐和工程治理、精準執(zhí)法幫扶、從業(yè)人員和全民安全素質(zhì)提升等開展系列專項行動，排查整治重大事故隱患，落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條細化措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開展非煤礦山、危化品、工貿(mào)、道路交通、燃氣、漁業(yè)船舶、消防等安全專項整治，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，切實解決執(zhí)法“寬松軟”的問題，推動從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
堅持科技賦能，強化智慧應急。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等科技手段支撐，加快推進市應急管理綜合平臺、應急廣播系統(tǒng)等項目建設，提升應急管理數(shù)字化水平。積極推進化工園區(qū)安全風險管控數(shù)字化智能化建設項目，開展江陰港城經(jīng)濟區(qū)企業(yè)安全風險管控數(shù)字化智能化建設，提升園區(qū)和企業(yè)信息化監(jiān)管水平和安全風險防控能力。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務”系統(tǒng)應用，加強電氣焊等特種作業(yè)人員綜合管理服務。建設福州市自然災害空天地一體化風險監(jiān)測與智慧減災項目，推進自然災害綜合風險普查延伸應用。在三坊七巷和上下杭歷史文化街區(qū)、高層公共建筑和省級文保單位推行“智慧消防”建設，推動無人機空勤體系建設，構(gòu)建全市防災減災“四維一體”的無人機空中力量(即無人機巢—移動前突車—消防站點—臨時站點)。
堅持協(xié)同共治，打造全民安全。創(chuàng)建一批全國綜合減災示范社區(qū)，持續(xù)推進“五個一百”公共安全保障提升工程等應急科普建設。定期復盤全國各行業(yè)領(lǐng)域重特大事故，組織開展事故多發(fā)領(lǐng)域警示教育和安全培訓，組織各類業(yè)務培訓等，提升安全管理和應急處置能力水平。進一步加強安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵落實“吹哨人”有獎舉報制度。積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，組織開展“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等活動，組織安全宣傳“五進”，構(gòu)建全社會共同參與的工作局面，全面營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。