中新網(wǎng)福建新聞12月21日電(洪欽辰 邱林華 陳濠)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，關(guān)系著千家萬戶的“菜籃子”“米袋子”，重要性不言而喻。自2021年3月三明市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建單位以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，三明市以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為主抓手，圍繞國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建考核要求，著力補短板、防風險、強監(jiān)管、守底線，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2023年10月，三明市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，是全國第三批9個設(shè)區(qū)市之一。作為福建省第一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，三明市現(xiàn)已建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個、省級農(nóng)安縣6個。目前，當?shù)卣ㄟ^一系列“組合拳”的實施，推動全市實現(xiàn)省級以上農(nóng)安縣創(chuàng)建單位全覆蓋。
兩端齊發(fā)力 健全監(jiān)管體系
護農(nóng)安天下安，安農(nóng)安天下。為做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，三明市從檢驗監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法兩端發(fā)力，不斷織密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，為人民筑牢健康屏障。
在永安市檢測中心，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測員們正屏氣凝神移取溶液，搖晃試管，操作設(shè)備，錄入檢驗結(jié)果……今年1至3月，永安已開展蔬菜、水果風險監(jiān)測樣品96批次3456項次，監(jiān)測結(jié)果全部合格，合格率為100%。
檢驗監(jiān)測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“準行證”，也是農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌“舌尖”監(jiān)管的重要一環(huán)。在三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，除了永安市外，各縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測能力進一步強化。目前，全市132個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快檢室，共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢車輛118輛，配齊酶抑制設(shè)備141臺，膠體金快檢儀器161臺(套)，膠體金快檢卡3.75萬個。
錨定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)”出來，又是“檢”出來和“管”出來的。
三明市持續(xù)加大執(zhí)法力度，重拳出擊開展專項整治，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。全市嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、屠宰、批發(fā)、零售市場等違法行為，對案件查處涉及的問題企業(yè)、投訴舉報涉及的企業(yè)、國家和省市通報的問題企業(yè)及產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度。2021年以來，全市共出動執(zhí)法人員4.8萬余人次，檢查企業(yè)2.4萬余家次，開展農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢464批次，受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類投訴舉報23件，查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)案件253件，移送公安機關(guān)案件22件，案件移送率達100%。
在嚴格抽檢執(zhí)法的同時，三明市還嚴格產(chǎn)品自檢及無害化處理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢測。2021年以來共開展“瘦肉精”檢測10.2萬批次，非洲豬瘟檢測10萬批次，合格率100%；屠宰環(huán)節(jié)完成無害化處理1200頭，無害化處理產(chǎn)品重量達21萬公斤，病死畜禽無害化處理率達100%。
三明市雙管齊下，深入開展監(jiān)管整治活動，在向違規(guī)生產(chǎn)行為敲響“警示鐘”的同時守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為群眾注入“強心劑”。
“碼”上溯源頭 筑牢農(nóng)安防線
為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”問題，三明市以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為契機，扎實開展“1333”行動，即建強一支隊伍，壓實三大責任，創(chuàng)新三種模式，健全三項機制，切實保障國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建開展。通過全域覆蓋、信息賦能、政策牽引等手段，三明市在全省率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍建設(shè)，實行網(wǎng)格化管理，全市共劃分141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個村級網(wǎng)格，配備市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員1532名，實現(xiàn)全市所轄1736個行政村網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。
“以往監(jiān)管巡查存在著不到位、不全面等漏洞，現(xiàn)在的信息化實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通、實時化、透明化，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管變得更加方便快捷了！”搭建“尤溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺”和“手機監(jiān)管巡查APP”，尤溪縣用智慧平臺賦能網(wǎng)格監(jiān)管，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”智慧網(wǎng)格監(jiān)管模式，做到了網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管服務(wù)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作成效顯著。
在尤溪縣、建寧縣內(nèi)已有801家生產(chǎn)經(jīng)營主體以及2000多家種養(yǎng)大戶納入網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺，有效解決網(wǎng)格協(xié)管員監(jiān)管手段落后的問題。
“推進食品安全‘一品一碼’追溯體系建設(shè)，產(chǎn)品有了‘身份證’生產(chǎn)者和消費者都更放心了。”為加強追溯體系建設(shè)，三明市將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與福建省一品一碼追溯制度有機結(jié)合，建立“五查”“四掛鉤”機制。截至目前，全市共有4176家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級追溯并行系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭賦碼出證216萬余批次；4402家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體納入福建省食品安全一品一碼追溯系統(tǒng)，推動賦碼約389萬批次。
此外，三明市還制定印發(fā)《三明市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速反應(yīng)五項制度》，進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對機制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會商制度、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管名單等制度，近三年未發(fā)生過重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三明市不斷完善追溯體系，打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“神經(jīng)末梢”，讓農(nóng)產(chǎn)品來源可查，去向可追，進一步保障了市民“舌尖上的安全”。
拓展新路徑 打造共治格局
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品安全一頭連著廣大生產(chǎn)經(jīng)營者，一頭連著千家萬戶的餐桌。因此，守護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，亟需各方共同努力。
守護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要生產(chǎn)經(jīng)營主體的“自律”。三明市三元區(qū)、永安市、建寧縣以蔬菜集散地為試點試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，引導(dǎo)蔬菜種植農(nóng)戶、收購商在向批發(fā)市場、超市、批發(fā)商出售蔬菜時開具農(nóng)產(chǎn)品合格證，全市共向蔬菜農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站發(fā)放便攜式和落地臺式合格證智能機100臺套。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級協(xié)管員作用，引導(dǎo)農(nóng)戶執(zhí)行合格證追溯制度。目前全市建檔農(nóng)戶3985戶，開具合格證4.2萬余張。
“自律”是必要的，“他律”也應(yīng)當并行并重。多年來，三明市積極探索政府監(jiān)管與保險保障相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品安全長效監(jiān)管機制，形成“主體承諾質(zhì)量、政府監(jiān)管履職、社會保險防范”的共同治理格局。以尤溪縣為例，全縣境內(nèi)已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證與一品一碼追溯并行制度的286家生產(chǎn)經(jīng)營主體作為被保險人，一旦消費者食用發(fā)生安全問題后，最高可獲得80萬元經(jīng)濟賠償。
為了實現(xiàn)正向激勵弘揚和反向約束鞭策，建寧縣出臺《建寧縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責任和獎懲措施管理實施細則(試行)》，成立建寧縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營誠信評審小組，對生產(chǎn)主體誠信信息進行審核，將生產(chǎn)主體履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任情況進行量化評分，建立四掛勾和紅黑榜制度。
舌尖之事無小事，為人民群眾營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飲食環(huán)境，不僅僅依靠生產(chǎn)經(jīng)營主體，種植戶和相關(guān)部門的努力，還需凝聚起社會民眾的共治合力。為此，三明市充分借助報紙、電視、新媒體等平臺對11個農(nóng)安縣進行持續(xù)報道，通過樹立宣傳牌，播放創(chuàng)建動員片等形式，將創(chuàng)建宣傳普及到全市廣大人民群眾。創(chuàng)建來，全市共編發(fā)各類創(chuàng)市宣傳材料30余萬份，短信200萬條，開展媒體宣傳100余次。(完)