編者按
詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村是一個以海水養(yǎng)殖和淺海捕撈為主的濱海漁村，曾經是漳州市重點綜治整治村、上訪村，也是詔安縣出名的后進村。
近年來，西梧村以“五心工作法”，從“治理有效”破題，促進鄉(xiāng)風文明和諧，推進生態(tài)宜居環(huán)境建設，整合資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，帶動群眾增收致富，走出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路。
前不久，省委書記周祖翼在漳調研期間，深入西梧村并肯定了該村鄉(xiāng)村治理工作。西梧村的巨大變化是近年來漳州市以鄉(xiāng)村治理切入推動鄉(xiāng)村振興的一個生動縮影。本報記者實地調查采訪并推出報道，將西梧村的生動實踐呈現給讀者，以期提供借鑒和啟示。
詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村以鄉(xiāng)村治理為切入點，推動鄉(xiāng)村振興，且看——
從“后進村”到“明星村”的蝶變
漫步漳州市詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村，一座座紅屋頂小洋房掩映在綠蔭中，一條條寬闊整潔的村道舒展在村莊里，三兩孩童在媽祖公園里嬉戲打鬧，漁民伴著日出滿載而歸……好一幅現代版“富春山居圖”。
很難想象，十年前這里曾是漳州市重點綜治整治村、上訪村。
改變從治理入手，是由內向外的破繭。2014年，西梧村村“兩委”換屆。新班子以初心、愛心、公心、恒心、決心“五心工作法”，從治理侵占集體財產破題，煥發(fā)了民風淳、人心聚的文明新風，喚醒了群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性，并立足資源稟賦，大力發(fā)展產業(yè)，帶動村民走向共同富裕，開啟了一場村莊全面發(fā)展的“逆襲”。
“‘五心工作法’并不深奧，其實就是堅持以心換心，用干部的‘五心’，換取群眾的安心、舒心、順心和放心，干群攜手，共建家園�！蔽魑啻妩h委書記吳志雄認為。
西梧村探索的成效是顯著的：
名聲變了，西梧村由后進村成為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“福建省美麗鄉(xiāng)村示范村”，成了遠近聞名的“明星村”；
村莊富了，從曾經的“空殼村”變成海洋產業(yè)年產值1.8億元、村集體經濟年收入408萬元、村民人均年收入3.8萬元的富裕村。
摘掉“后進”的帽子是與舊時代告別，也是新征程的開始！
在鄉(xiāng)村振興的新時期，西梧村仍在探索如何從“治得了”到“治得好”？如何從產業(yè)到興業(yè)？如何從物質富裕到物質和精神共同富裕？金秋時節(jié)，記者走進西梧村的大街小巷實地感受村莊的蝶變……
力量源泉
——黨建引領基層治理
鄉(xiāng)村振興，治理有效是前提，是關鍵。西梧村堅持黨建引領，積極推進自治、法治、德治“三治”融合，這是其“五心工作法”的根本遵循，也是力量源泉。
“基層黨組織是基層治理創(chuàng)新實踐的‘領頭雁’。以前的西梧村發(fā)展滯后，首要根源就是村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位�！眳侵拘壑毖圆恢M。
2014年，新組建的村“兩委”班子上任，對基層社會治理“誰來抓”“抓不實”等問題進行靶向突破。
用“初心”把黨員凝聚到村黨組織上來，逐步打造一支正義感重、責任心強、有戰(zhàn)斗力的班子，新班子的新面貌讓普通黨員和廣大村民看到了希望。
“作為黨員干部，就要帶頭啃‘硬骨頭’，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭�！薄靶鹿佟鄙先魏�，吳志雄在第一次黨員會議上如是說，“劍”指群眾反映最強烈的蝦池、灘涂侵占問題。這是遺留了幾十年的老大難問題，村民常因此打架斗毆、上訪。
聽說要治理侵占問題，不少村民不以為然，認為這不過是“新官上任三把火”，走走過場。
村“兩委”一合計，決定堅持公平公正公開原則，以從上到下、從難到易的收回模式，用“公心”推進“三資”清理。個別涉及侵占的黨員干部帶頭整改，會后主動向組織交出侵占的財產，以不“侵”帶來了干工作的一身“輕”。
“在‘三資’清理中，我們堅持‘三治’融合理念，發(fā)揮各方力量，廣泛凝聚人心，形成了強大工作合力。”吳志雄說。
為順利收回集體財產，村委會邀請法官、司法行政人員進村宣講法律，設立村民法律課堂，建立法治工作站。
對于可以做工作的，黨員干部與鄉(xiāng)賢明確任務、分戶到人、上門動員；
對于個別“釘子戶”，村委會堅決走訴訟途徑，依法維權。
終審判決生效后，村委會依然與相關當事人協調溝通，讓當事人爭取主動，既維護了村集體合法財產，又維系了同村人的感情。
“三治融合”定紛止爭、激發(fā)活力。僅一周時間，被侵占3年多的4800畝灘涂一一收回，為村集體創(chuàng)收470萬元，且無一例上訪事件。不到半年，被侵占20多年的1280畝蝦池收回并進行公開招投標，盤活了村集體資產3775萬元。
村集體創(chuàng)收了，群眾最關心的莫過于“事是怎么辦的”“錢要怎么花”。在公示欄上，“三資”等信息公開透明，村民可直觀掌握本村資金、資產、資源的使用情況。村民的知情權得以保障，參與管理的積極性大大提高。
黨建“一子落”，治理“滿盤活”。
西梧村不僅大刀闊斧解難題，還在細微之處化矛盾。村里設立了訴源治理工作站，建立訴源治理排查與管控分布圖，劃分片區(qū)、干部包干、源頭化解，并充分利用基層小微權力監(jiān)督平臺村民微信群，用“愛心”化解各類矛盾。
近年來，黨員干部成功化解矛盾糾紛近400起，調解成功率達100%，實現了“小事不出村、矛盾不上交”。
如今，訴源治理工作站安安靜靜，鮮有村民在這兒鬧糾紛。
內外兼修
——鄉(xiāng)風美帶動村莊美
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。只有鄉(xiāng)風文明才能更好地凝聚民心、凝聚共識，調動村民共同推進生態(tài)宜居環(huán)境建設，促進農村“面子”“里子”雙提升。
“西梧路顛，西梧水咸，西梧村人人嫌”，這句不知道流傳了多少代的民謠，道出了西梧村曾經的窘境。
如何破題？村黨委決定，在“爭與不爭”上下功夫，用“五心工作法”引導村民不爭集體財產、不爭蠅頭小利，而是爭當模范、爭做榜樣，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
——選樹典型，形成崇德向善好風氣。
“賢媳孝婦”“道德楷�！薄靶l(wèi)生文明戶”“人居環(huán)境黨員先鋒”等評選活動定期開展，全體村民投票產生心目中的榜樣。
村民李順良主動照料鄰居患病孤寡老人的事跡在村里口口相傳，她被評為西梧村第三屆“道德模范”。
李順良式的“好人”得到大家的認同、贊揚和效仿，如今，鄰里和諧互助在西梧村漸成風氣。
——獎教獎學，著力打造“人才引擎”。
8月10日，被北京大學錄取的吳圣聰家中熱鬧非凡，村民自發(fā)組成舞龍舞獅隊來祝賀，獎教獎學基金促進會送上5000元獎學金。
為了營造尊師重教、注重人才培養(yǎng)的良好氛圍，村黨委推動成立了獎教獎學基金促進會，發(fā)動鄉(xiāng)賢籌資25萬元作為獎勵基金。
近兩年，西梧村大學升學率大幅度提高，本科錄取12人，其中“985”錄取3人，“211”錄取2人。
——心系民生，努力為群眾排憂解難。
在村部，一面寫著“為民排憂 心系百姓”的錦旗格外醒目，落款人是吳麗真。
這是一個因病致貧的家庭，吳麗真與丈夫、母親皆患病，是村干部幫他們辦理了低保，申請各類補助；是村民幫扶吳麗真的孩子上學。
如今，吳麗真女兒大學畢業(yè)，兒子也以全鎮(zhèn)第一的成績考取廈門雙十中學�！拔页８嬖V孩子，你們是西梧村的孩子，以后村里有需要，你們一定要盡心盡力�！眳躯愓娓袆拥卣f。
……
文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，將干部群眾的心緊緊凝聚在一起。西梧村蓄足動能，由內而外，向著“塑形”再出發(fā)。
“2014年以前，西梧村人居環(huán)境惡劣，污水橫流、臭氣熏天，村口沒個樣子，入村還需借別村道路，村民們意見很大�！碧峒斑^往的村容村貌，村民吳解平連連搖頭。
“群眾是鄉(xiāng)村振興的主體。以‘恒心’推進鄉(xiāng)村建設，要從群眾不滿意、不痛快的地方入手，不斷提升群眾滿意度和獲得感�！眳侵拘郾硎�。
目標既定，說干就干。打開村口，拓通大路。目標定了，可做起來并不容易。
“村口的地都是別村的，別村怎么會把地給你？”村民認為這簡直是天方夜譚。
“工作都是做出來的，只要依法依規(guī)、講情講理，最終會得到群眾支持�！贝灞O(jiān)委會主任吳呈義表示。
于是，班子挨家挨戶做工作，終于將村口的地談下來，將村口由一車難行的寬度拓寬至20米，打開了西梧村對外重要窗口。
村干部的付出，村民看在眼里，記在心里。2019年，村里再次拓寬村道，涉及家家戶戶，許多村民主動讓出家門口的地。
幾年來，西梧村大力實施“一革命四行動”，居住環(huán)境有效提升。全村三格化糞池全覆蓋、率先實施“雨污分離”工程、垃圾日清日運、高規(guī)格規(guī)劃新村建設，鄉(xiāng)村顏值“靚”了起來。
立足新時期，如何滿足群眾的更高需求？
打開報賬員吳聰光的記事本，里面清楚記著這兩年西梧村的各項建設：投入1100多萬元建設道路，拓寬村內道路10.5公里，綠化道路8公里，安裝路燈173盞；投入600多萬元建設覆蓋全村“三線下地”、智慧村居等項目；投入650萬元建設漁人集市一期、二期工程項目……
隨著項目一個個落地建設，村子越來越宜居，群眾的主人翁意識也越來越強。
年過七旬的吳珠妹連續(xù)四年義務清掃村道，一得閑就上媽祖公園修剪花草。從打掃房前屋后周邊環(huán)境的“衛(wèi)生員”，到規(guī)范垃圾投放、嚴防牡蠣殼亂堆亂放的“監(jiān)督員”，再到參與選擇鄉(xiāng)村建設項目的“議政員”，許多群眾逐步從“旁觀者”成為“參與者”，西梧村也從最初的“人人嫌”變?yōu)椤叭巳肆w”。
賡續(xù)前行
——瞄準產業(yè)帶富百姓
民風淳、鄉(xiāng)村美，為西梧村產業(yè)興旺賦能添彩。全村上下擰成一股繩，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以必成的“決心”大力發(fā)展海洋產業(yè)，努力讓群眾的日子“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
西梧村地處漳州詔安灣四都鎮(zhèn)南部，地理位置優(yōu)越，蝦池、灘涂近萬畝，是以海水養(yǎng)殖和海洋捕撈為主的典型濱海漁村。面朝大海，村黨委班子藍圖在胸，步履鏗鏘。
牡蠣是西梧村的重要特色產業(yè)，該村整合生產、加工、利用等環(huán)節(jié)，形成“牡蠣養(yǎng)殖-牡蠣加工-牡蠣殼利用”的循環(huán)發(fā)展模式，以一顆小小的牡蠣為基點，撬動起產業(yè)興旺的大格局。
育良種，跑對“賽道”。村里邀請漁業(yè)專家現場授課，選育了“西梧珠蠔”品種。這個品種的牡蠣成熟期縮短、產量增加，年產值達3500萬元，養(yǎng)殖戶收獲頗豐；同時，個大、肉甜，深受市場喜愛。
深加工，延伸“賽道”。做強牡蠣深加工產業(yè)，牡蠣干、蠔油等產品年銷售額4000多萬元。
小牡蠣，成了村民“致富力”。然而，漸堆漸高的牡蠣殼“大山”卻成了污染環(huán)境的大難題。吳志雄積極招商引資，引進福建瑪塔生態(tài)科技有限公司，把牡蠣殼加工制作成土壤調理劑。公司年處理牡蠣殼15萬噸、年產成品近8萬噸，廢棄牡蠣殼變成了改良土壤的寶貝。
小牡蠣，進一步迸發(fā)“創(chuàng)造力”。西梧村以牡蠣為元素，設計出“蠔美麗”“蠔強壯”等文創(chuàng)產品，積極打造印象牡蠣灣等網紅打卡地，推進文旅融合，進一步延伸牡蠣產業(yè)鏈。
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不但要因地制宜，還要做優(yōu)做特。西梧村還引進泥蚶、花蛤、美國蚶等海水養(yǎng)殖經濟品種，大大提高村民的經濟收入。特別是西梧村培育的越冬魚苗“赤嘴鳘”，遠銷海內外。
當前，西梧村已成為我國東南沿海一帶蝦池赤嘴鳘魚苗培育規(guī)模最大的基地，年產值6000多萬元。
海洋捕撈是西梧村著力發(fā)展的另一重要產業(yè)。“當前，西梧村正投入2500萬元建設二級漁港，因海而興、向海圖強的目標越走越堅定�！眳侵拘圩院赖卣f。
截至目前，全村村民共投入1300多萬元，購買捕撈船133艘，每艘船每年收入30多萬元。僅此一項，全村就實現年收入3900萬元。如今，全村漁民每年向海發(fā)展收入超億元海洋和漁港成為全村經濟收入的最大來源。