近年來，生產經營單位將本單位的作業(yè)項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位已成為一種常見的生產經營形式。但由于發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的性質不同，存在對安全生產責任主體認識不到位，發(fā)包、出租單位未與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，發(fā)包、出租單位未對承包、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，未定期進行安全檢查等問題隱患。
重大事故隱患排查整治
2023年行動開展以來
福州市縣兩級應急管理部門
聚焦上述現(xiàn)象開展專項整治
精準執(zhí)法
督促企業(yè)落實安全生產責任
確保生產安全
法律法規(guī)
《中華人民共和國安全生產法》第四十九條規(guī)定，“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。”
“生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改�！�
2023年5月15日，《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》(應急部令第10號)實施，其中明確規(guī)定：“未對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，或者未定期進行安全檢查”判定為重大事故隱患。
作為發(fā)包或出租方的生產經營單位，應依法履行安全生產管理職責，對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改，避免出現(xiàn)“以包代管、只租不管、一包了之”等違法違規(guī)行為。
案例1
2023年5月5日，福清市應急管理局執(zhí)法人員對福建某電器有限公司開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司作為廠房出租單位未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款規(guī)定。
處理結果
福清市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰，并對企業(yè)主要負責人江某某作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰。
案例2
2023年5月10日，倉山區(qū)應急管理局執(zhí)法人員到某公司進行檢查時，該企業(yè)未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，也未在廠房租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，且未對承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》四十九條第二款的規(guī)定。
處理結果
倉山區(qū)應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣2萬元的行政處罰，并對其直接負責的主管人員作出罰款人民幣0.4萬元的行政處罰。
案例3
2023年5月11日，連江縣應急管理局行政執(zhí)法人員對某航運公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位將某輪船的維修發(fā)包，但未按規(guī)定與承包方簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，也未在合同中明確各自的安全生產管理職責，且未對承包方的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款規(guī)定。
處理結果
連江縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰，對該單位直接負責的主管人員作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰。
案例4
2023年5月26日，長樂區(qū)應急管理局對長樂某織造有限公司開展安全生產執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按規(guī)定與承租單位訂專門的安全生產管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確各自的安全生產管理職責。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款規(guī)定。
處理結果
長樂區(qū)應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款的規(guī)定及《福建省安全生產行政處罰裁量基準(2022年版)》相關裁量標準，責令該公司限期改正，對該公司作出罰款人民幣1.2萬元的行政處罰，對其直接負責的主管人員王某某和其他直接責任人員江某某分別作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰。
案例5
2023年5月26日，馬尾區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對馬尾區(qū)某某物業(yè)管理有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未與承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款規(guī)定。
處理結果
馬尾區(qū)應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款規(guī)定及《福建省安全生產行政處罰裁量基準》(2022年版)相關裁量標準，責令該公司限期改正，對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰；對該公司其他直接責任人員彭某某作出罰款人民幣0.2萬元的行政處罰。
案例6
2023年5月31日，閩清縣應急管理局執(zhí)法人員對白中鎮(zhèn)某陶瓷有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未按規(guī)定與承租方簽訂專門安全生產協(xié)議且未在租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，并未對承租單位的安全生產進行統(tǒng)一協(xié)調和管理。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款的規(guī)定。
處理結果
閩清縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款的規(guī)定，責令該公司限期改正，并對該公司及其主要負責人黃某某分別作出罰款人民幣2萬元和0.4萬元的行政處罰。