中新網(wǎng)福建新聞10月19日電 (葉雨淋)福建是海洋大省，擁有海域面積13.6萬平方公里，大陸海岸線長度3752公里、居全國第二位，漁港273個，漁船17392艘，規(guī)模居全國第三；擁有閩東、閩外、閩中、閩南、臺淺漁場五大作業(yè)漁場，年捕撈產(chǎn)量153萬噸。
為全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，福建各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構全鏈條開展?jié)O船安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管各項工作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，有力維護漁區(qū)社會安定穩(wěn)定。
重宣教，提升意識促進遵紀守法
2023年9月6日，一則《不服從防臺風指令，2艘漁船被立案處理》的消息在福建各漁民微信群里廣為流傳。在前兩天的防抗臺風“�？睉表憫陂g，泉州市豐澤區(qū)2艘小漁船拒不服從防臺安全指令，欲擅自登船駛離碼頭出海作業(yè)，被泉州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門查獲并迅速立案調查。
福建省漁船多，從業(yè)人員數(shù)量龐大，作業(yè)范圍廣，且作業(yè)海域地處臺灣海峽，臺風多，狹管效應明顯，秋冬季節(jié)寒潮、大風大浪等災害性天氣多發(fā)，漁船安全生產(chǎn)管控難度大。各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構在守海護漁執(zhí)法實踐中積極拓展服務漁民的深度和廣度，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法宣傳責任制，在宣傳教育中將提升執(zhí)法管理、落實安全教育和服務漁民有機融合起來，寓教于宣，以案釋法，讓漁民知法于心，守法于行。
各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構牢牢抓住船東船長這一關鍵人，圍繞安全生產(chǎn)事故典型案例、安全生產(chǎn)與漁業(yè)相關法律法規(guī)知識、安全操作規(guī)程及應急處置措施等重點內容，創(chuàng)新采取視頻教學、實操演練、知識搶答、小組討論等方式，緊密結合各地實際，分類施教、分級指導，盡可能滿足參訓船東船長多樣化的知識需求和工作需要，促使船東船長參訓達到100%。同時注重加強漁業(yè)職務船員和普通船員培訓考試，提高漁業(yè)船員持證率。今年以來，福建省共組織漁業(yè)船員培訓考試549次，培訓人數(shù)22445人。
夯根基，靠前服務優(yōu)化營商環(huán)境
當前，福建省納入檢驗的共有各類漁業(yè)船舶17000多艘，其中海洋大中型漁船近7000艘。
市級檢驗機構開展大中型漁船檢驗工作中存在檢驗任務繁重、人員配備不足、大多數(shù)市支隊未設置檢驗派出機構等現(xiàn)實困難。此種情況下，漁民要求漁船檢驗機構提供優(yōu)質便利服務的呼聲日益強烈。鑒此，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊積極探索開展縣級機構承擔大中型漁船年度檢驗試點工作，再由總隊、設區(qū)市兩級檢驗機構派員進行適時的指導與幫助，以實際行動深化“放管服”改革，為漁區(qū)群眾提供更加優(yōu)質便利的檢驗服務。
各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構進一步靠前服務，嚴格落實漁船檢驗各項工作要求，保障漁船安全航行技術條件，認真組織實施漁船標準船型評價工作，加強漁船修造質量監(jiān)管，強化檢修檢測質量監(jiān)督，積極嘗試推行漁船設計單位技術條件監(jiān)督工作，強化檢驗領域安全隱患整治。
至2023月9月底，共檢查漁船6018艘，發(fā)現(xiàn)2239艘漁船存在安全隱患問題，共排查出安全隱患7097項。
強監(jiān)管，嚴格檢查消除安全隱患
“你好，你船是否已在‘泉漁通’系統(tǒng)上進行進出港報告？”
2023年10月7日，國慶長假后的第一天，泉州石獅祥芝中心漁港，海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員在開展日常港口巡查時候攔下一艘準備解纜出航的漁船，對其進行登臨檢查。
依托漁港監(jiān)管，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊梳理漁船安全執(zhí)法檢查重點內容形成漁船日常檢查清單，引導漁民主動“自查”，強化安全執(zhí)法“檢查”，全面排查漁船不適航、船員不適任等問題，把住漁船進出“關卡”，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治；并在日常執(zhí)法檢查中逐港逐船排查救生消防、通信導航等安全設備，摸清底數(shù)，實施隱患清單化管理，落實“閉環(huán)”整改，爭取“一抓到底、見底清零”。同時建立重點漁船監(jiān)管名單，將多次違規(guī)被處罰、存在重大生產(chǎn)安全隱患以及不服從漁業(yè)執(zhí)法機構指令的漁船，列入重點管理對象，增加登船檢查頻次。
針對連江“9·27”事故中暴露出的基層執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法寬松軟問題，省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊統(tǒng)籌省總隊和福州市漁業(yè)執(zhí)法力量，幫扶連江縣苔菉鎮(zhèn)、黃岐鎮(zhèn)、筱埕鎮(zhèn)。幫扶指導人員與中隊人員“同吃、同住、同檢查、同執(zhí)法、同辦案”，全方位開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管定點幫扶，幫助基層提升執(zhí)法能力建設、提升科技應用水平，夯實基層執(zhí)法工作基礎。省、市、縣三級執(zhí)法機構協(xié)同一心，查處了多起涉漁違法違規(guī)案件。
同時制定印發(fā)《福建省沿海漁政協(xié)管員隊伍建設工作方案(試行)》，指導沿海各地組建沿海漁政協(xié)管員隊伍，完善基層漁政執(zhí)法體系，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。
強化科技應用賦能，在2023年度海洋伏季休漁期間對不參與伏休的釣具漁船、專項(特許)捕撈漁船等重點漁船，在漁船動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上實施“賦色標注”管理，設立漁港、福建省26度30分海域“電子圍欄”。
嚴執(zhí)法，重拳出擊提升執(zhí)法威力
“時間就是生命，立即切斷該船油路電路，進入艙內實施消防滅火！”
今年9月，中國海監(jiān)8002船在東引島附近海域巡航時發(fā)現(xiàn)一艘正在航行的木質“三無”船舶，在抵近觀察取證時該船舶企圖加速逃竄，機艙瞬間冒起大量濃煙。面對突發(fā)情況，執(zhí)法人員果斷釋放快艇火速實施登檢，進入艙內實施消防滅火直至將火勢完全撲滅。
福建省歷來高度重視清理整治涉漁“三無”船舶，各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構堅持“以打促管、以管制亂”，深入開展中國漁政“亮劍”、福建海洋“藍劍”、“封港清查”“商漁共治”、海洋伏季休漁等各項專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊“三無”船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非標”船舶從事漁業(yè)捕撈行為，并對查獲的涉漁“三無”船舶堅決按照“不可逆、可追溯”原則全部拆解。
除嚴厲打擊涉漁“三無”船舶外，省海洋與漁業(yè)局將強化在冊漁業(yè)船舶和涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶規(guī)范管理作為推進平安漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的一個重要內容，并會同省財政廳對全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)工作責任的四類重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予獎補。各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構切實加強重點海域屯兵值守，嚴厲打擊漁船“五超”，違規(guī)拆卸北斗、AIS等安全示位裝備，非法捕撈，非法交易等各類違法違規(guī)行為。近年來共組織開展福建海洋“藍劍”聯(lián)合執(zhí)法行動123次，出動執(zhí)法船艇13524艘次、執(zhí)法人員171610人次，登臨檢查船舶38308艘次，查辦各類漁業(yè)違法違規(guī)案件2452起，最大限度擠壓違法違規(guī)和風險隱患滋生空間，全方位提升海上執(zhí)法威懾力。
此外，福建省海域又是商船黃金水道，通航密度大，商船路線與主要漁區(qū)交叉重疊，易發(fā)生商漁船碰撞事故。各執(zhí)法機構加強與海事部門執(zhí)法協(xié)作，建立“商漁共治”長效工作機制，參與創(chuàng)設首批“商漁船碰撞高風險警示區(qū)”--海上斑馬線，劃定漁業(yè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)海域，在加強宣傳教育同時對進入危險海域的漁船進行點對點提醒，有效保障海上生產(chǎn)安全。(完)