中新網(wǎng)福建新聞10月11日電(羅賀文)近年來(lái)，馬尾法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，主動(dòng)融入大局，做深做實(shí)依法平等保護(hù)、靠前履職服務(wù)、推動(dòng)訴源治理等“案內(nèi)案外”工夫，全力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，共有3項(xiàng)機(jī)制先后入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制創(chuàng)新成果、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法等，并有1項(xiàng)機(jī)制被認(rèn)定為全國(guó)首創(chuàng)，2項(xiàng)全省推廣。2021年以來(lái)，共辦結(jié)涉企案件5474件。
擦亮司法護(hù)企“三張名片”，能動(dòng)司法營(yíng)造法治優(yōu)環(huán)境
“全鏈條”涉企審執(zhí)機(jī)制名片。主動(dòng)融入馬尾發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》。立足自貿(mào)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和審判職能特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)立“立審執(zhí)聯(lián)破”全鏈條工作機(jī)制，探索“法庭執(zhí)行+”執(zhí)行機(jī)制改革，運(yùn)用審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、靠前督促執(zhí)行、執(zhí)轉(zhuǎn)破“2+1”合議庭等創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)涉企案件從“單一審判”向“審判+執(zhí)行+破產(chǎn)”的立體服務(wù)銜接，推動(dòng)涉自貿(mào)區(qū)案件全階段高質(zhì)效推進(jìn)。自“立審執(zhí)聯(lián)破”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共立案受理案件2606件，結(jié)案2595件，進(jìn)入執(zhí)行747件，執(zhí)轉(zhuǎn)破17件，化解執(zhí)行積案159件。該機(jī)制入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第18批創(chuàng)新舉措、省營(yíng)商辦推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法、全省法院“善意文明司法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”精品舉措，并被省政府列為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第9批可復(fù)制創(chuàng)新成果，在全省推廣。
“全聚合”破產(chǎn)處置機(jī)制名片。建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立破產(chǎn)援助資金100萬(wàn)元，妥善解決管理人在處理“僵尸企業(yè)”及其他“無(wú)產(chǎn)可破”企業(yè)破產(chǎn)過程中經(jīng)費(fèi)及報(bào)酬問題。與市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)了《馬尾區(qū)破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同改革實(shí)施意見》，推行“破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同改革”機(jī)制，實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)案件受理、簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件公司注銷、清稅辦理等事務(wù)“一站式”服務(wù)，入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第19批創(chuàng)新舉措，并被認(rèn)定為全國(guó)首創(chuàng)，獲得福州中院、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。10家破產(chǎn)企業(yè)受惠于此項(xiàng)改革順利完成了破產(chǎn)相關(guān)程序，辦結(jié)的博大生物工程公司破產(chǎn)和解案、中鋼系列關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整案入選福州法院十大破產(chǎn)典型案例。
“全互通”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名片。全力護(hù)航民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，依法保障了藍(lán)月亮、云南白藥、鴻星爾克、TCL等馳名商標(biāo)的合法權(quán)益，維護(hù)了中文在線、福州掌中文學(xué)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2021年以來(lái)共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件517件，調(diào)撤337件。與榕城海關(guān)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保全保護(hù)“兩互兩共”機(jī)制，即“信息互通、執(zhí)法互助、信用共管、社會(huì)共治”模式，實(shí)現(xiàn)從海關(guān)保護(hù)到司法保護(hù)的無(wú)縫轉(zhuǎn)換銜接，該機(jī)制入選福建自貿(mào)區(qū)第15批創(chuàng)新舉措、第8批可復(fù)制創(chuàng)新成果。聯(lián)合區(qū)新聞出版局等部門在全國(guó)率先與中國(guó)“音集協(xié)”建立卡拉OK行業(yè)著作權(quán)預(yù)防和保護(hù)“五位一體”合作機(jī)制，促進(jìn)音像著作權(quán)行業(yè)良性健康發(fā)展。審結(jié)“達(dá)利園”商標(biāo)侵權(quán)案，嚴(yán)厲打擊惡意攀附等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)福建省著名商標(biāo)合法權(quán)益。
優(yōu)化司法護(hù)企“三項(xiàng)舉措”，簡(jiǎn)化流程提增營(yíng)商新質(zhì)效
涉企案件綠色通道。涉企訴訟主體在“綠色通道”可進(jìn)行查詢咨詢、預(yù)約法官調(diào)解員、遞交材料等，將涉企訴前調(diào)解案件歸口立案庭集中管理，經(jīng)立案庭對(duì)案件甄別分流后將案件指派專職調(diào)解員開展訴前調(diào)解工作，對(duì)部分需要由法官開展專業(yè)調(diào)解工作的案件安排法官提前介入調(diào)解工作。對(duì)涉企案件貼注標(biāo)簽，在辦理涉企案件過程中實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，確保立、審、執(zhí)環(huán)節(jié)快速運(yùn)行，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)。完善涉企案件調(diào)解渠道，以人民法院調(diào)解平臺(tái)為支撐，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上開展網(wǎng)上調(diào)解，線上促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解意見，圓滿解決涉企矛盾糾紛，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)解紛“零跑腿”、“低成本”。
買賣合同集約管理。強(qiáng)化涉企糾紛案件監(jiān)管和審判態(tài)勢(shì)研判，多次召開營(yíng)商環(huán)境調(diào)研會(huì)、推進(jìn)會(huì)，圍繞營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，針對(duì)短板弱項(xiàng)積極采取應(yīng)對(duì)措施。建立買賣合同糾紛專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，加速關(guān)鍵流程運(yùn)轉(zhuǎn)，買賣合同糾紛一審獨(dú)任審判適用率、集約送達(dá)率等多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100%，買賣合同糾紛一審案件平均用時(shí)35.66天，執(zhí)行案件平均用時(shí)17.83天，1篇買賣合同案例入選全省法院優(yōu)秀案例。
善意文明執(zhí)行暖企。開展涉民企專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，通過“活封活扣”、懲戒寬限和發(fā)放《自動(dòng)履行證明書》等信用修復(fù)等手段，最大限度維護(hù)被執(zhí)行人的持續(xù)生產(chǎn)能力，助力被執(zhí)行企業(yè)“再生回血”。2021年以來(lái)共計(jì)執(zhí)行被執(zhí)行人為民企的案件1500件，占全院執(zhí)行案件的40.2%，對(duì)涉案民企的12部生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行“活封”，轄區(qū)多家被執(zhí)行企業(yè)順利渡過經(jīng)營(yíng)難關(guān)，生產(chǎn)活動(dòng)有序恢復(fù)，員工足額拿到欠薪，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的良好成效。
做實(shí)司法護(hù)企“三個(gè)延伸”，精準(zhǔn)服務(wù)完善涉企細(xì)治理
以訴源治理促訴前防治未病。以“抓前端、治未病”為重點(diǎn)，全面推動(dòng)涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛源頭治理、實(shí)質(zhì)化解。成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)合會(huì)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等25個(gè)群眾組織、行業(yè)性調(diào)解組織、商事調(diào)解組織共同構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，其中涉民營(yíng)企業(yè)司法保障的組織15家。充分發(fā)揮司法在涉企糾紛化解中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，盤活基層力量，為民營(yíng)企業(yè)提供了更優(yōu)質(zhì)、便捷的糾紛解決服務(wù)。“職工法律服務(wù)一體化基地”、“根治欠薪”裁審執(zhí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、連心“僑”涉僑司法保護(hù)等機(jī)制和平臺(tái)積極發(fā)揮矛盾糾紛源頭化解作用，推動(dòng)全院訴源、執(zhí)源治理形成合力。2023年以來(lái)，馬尾法院訴源、執(zhí)源案件收案情況均低于全省均值，其中執(zhí)源案件收案同比下降13.57%，訴前調(diào)解分流率50.52%，萬(wàn)人成訟率74.45件，優(yōu)于全省均值。
以司法建議促訴后依法治理。將社會(huì)治理的“治”向后延伸，用好司法建議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)分析研判，針對(duì)個(gè)案審判中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、“僵尸企業(yè)”清退、物業(yè)服務(wù)、保險(xiǎn)產(chǎn)品凍結(jié)處置等風(fēng)險(xiǎn)隱患，向相關(guān)部門及企業(yè)發(fā)出司法建議10條，助力完善制度，堵塞漏洞。其中，針對(duì)案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算問題向福州市稅務(wù)局發(fā)出的司法建議得到采納，有效地在法院與稅務(wù)部門之間形成了針對(duì)破產(chǎn)清算中“僵尸企業(yè)”稅務(wù)快速注銷的聯(lián)動(dòng)形態(tài)，為后續(xù)推出“破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同”機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
以普法服務(wù)促訴外法治引領(lǐng)。開展“訂單式送法”“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”等系列活動(dòng)，調(diào)研走訪福光、優(yōu)你康、飛毛腿等轄區(qū)多家企業(yè)，采取實(shí)地走訪、調(diào)研座談等方式為企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、紓困解難。2021年以來(lái)共計(jì)走訪民企20余家，提供針對(duì)性法律建議30余條，持續(xù)助力民企健康有序發(fā)展。為轄區(qū)企業(yè)舉辦以民法典、勞動(dòng)用工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、防范職務(wù)犯罪等為主題的主題講座，以實(shí)際案例解析《民法典》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等重要法律，提高企業(yè)學(xué)法、用法、知法、懂法意識(shí)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本地水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，與區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、省冷凍食品協(xié)會(huì)共同開展水產(chǎn)品買賣糾紛專項(xiàng)普法，為水產(chǎn)品批發(fā)中小商戶精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)打造營(yíng)商暖環(huán)境。
下一步，馬尾法院將持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，貫徹平等保護(hù)理念，強(qiáng)化司法職能作用，健全司法工作機(jī)制，著力延伸司法服務(wù)，在依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出實(shí)招、聚合力、增實(shí)效，積極營(yíng)造尊商、重商、安商、扶商的良好氛圍，圍繞“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮司法職能作用，堅(jiān)持能動(dòng)司法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。(完)