近日，福建省教育廳公開(kāi)的相關(guān)文件顯示，將對(duì)該省高職院校所設(shè)專(zhuān)業(yè)啟用末位淘汰制，即連續(xù)2年畢業(yè)去向落實(shí)率倒數(shù)10%的專(zhuān)業(yè)予以調(diào)減或停招。
據(jù)了解，這一政策自2024年起實(shí)施。
福建不是個(gè)例。近日，四川省教育廳同樣部署建立就業(yè)末位專(zhuān)業(yè)的淘汰制度，對(duì)連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實(shí)率位居末位的專(zhuān)業(yè)實(shí)行限期整改、調(diào)減招生計(jì)劃或停招。
但按照畢業(yè)去向落實(shí)率決定專(zhuān)業(yè)的去留，也引發(fā)不少教育專(zhuān)家的憂(yōu)慮。
從60%“榮枯線(xiàn)”到末位淘汰
不論是福建，還是四川，此輪高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整的核心都包含“末位淘汰制”。
事實(shí)上，按照就業(yè)率對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的做法并不新鮮，不過(guò)此前將就業(yè)率的“榮枯線(xiàn)”定在了60%。
早在2011年，教育部發(fā)布的《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中就表示，要健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制，對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專(zhuān)業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。
到了2021屆，教育部將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由就業(yè)率改為畢業(yè)去向落實(shí)率。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)與核查工作的通知》，畢業(yè)去向落實(shí)率包括協(xié)議和合同就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、靈活就業(yè)率及升學(xué)率。
而60%“榮枯線(xiàn)”這一思路，也在不少省份的高等教育工作規(guī)劃中得到延續(xù)。比如2022年8月，安徽省政府印發(fā)的《深化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2022-2025年)》稱(chēng)，要控制社會(huì)需求不足、畢業(yè)去向落實(shí)率低的學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實(shí)率低于60%的專(zhuān)業(yè)暫停招生。
而此次福建針對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)調(diào)整的文件，則沒(méi)有提到60%這條“榮枯線(xiàn)”。
具體而言，福建省教育廳發(fā)布的《關(guān)于做好職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》明確提出“末位淘汰制”，即對(duì)連續(xù)兩年初次畢業(yè)去向落實(shí)率處于末位10%的專(zhuān)業(yè)調(diào)減或停止招生。
同樣，四川省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)也明確提出建立專(zhuān)業(yè)“末位淘汰制”，即對(duì)連續(xù)兩年畢業(yè)去向落實(shí)率位居末尾的專(zhuān)業(yè)實(shí)行限期整改、調(diào)減招生計(jì)劃或停招。
除了“末位淘汰制”，《意見(jiàn)》還明確，對(duì)畢業(yè)去向落實(shí)率連續(xù)兩年低于50%的專(zhuān)業(yè)實(shí)行黃牌提示，對(duì)畢業(yè)去向落實(shí)率連續(xù)三年低于50%的專(zhuān)業(yè)實(shí)行紅牌提示。
就業(yè)數(shù)據(jù)定“生死”？
2022年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了59.6%。近幾年，每年新增高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人。但在就業(yè)市場(chǎng)上，求職難與招工難并存的現(xiàn)象仍大量存在。
今年4月，教育部等5部門(mén)發(fā)布《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
在這樣的背景下，不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，出臺(tái)高校專(zhuān)業(yè)“末位淘汰制”的初衷，是為解決這一問(wèn)題。
但在具體施行過(guò)程中，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)，不論是以“60%就業(yè)率”還是以排名處于末位10%的專(zhuān)業(yè)作為淘汰標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題都首當(dāng)其沖。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地以就業(yè)數(shù)據(jù)定專(zhuān)業(yè)的“生死”。他說(shuō)，因?yàn)榫蜆I(yè)數(shù)據(jù)事關(guān)高校形象與專(zhuān)業(yè)的招生“存亡”，此前就催生出部分高校急功近利，對(duì)某些就業(yè)情況不佳的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)造假的情況。
“對(duì)于學(xué)校而言，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)去向落實(shí)率，都是自己統(tǒng)計(jì)自己發(fā)布，并非第三方統(tǒng)計(jì)發(fā)布，如何保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性？”熊丙奇說(shuō)。
事實(shí)上，近年來(lái)部分高校就業(yè)率造假的事情屢見(jiàn)不鮮。曾有媒體曝光了部分高校畢業(yè)生“紙面就業(yè)”的現(xiàn)象。所謂的“紙面就業(yè)”，指的是部分畢業(yè)生沒(méi)有真正就業(yè)，而是虛構(gòu)了“三方協(xié)議”。
有商家為了幫助畢業(yè)生“紙面就業(yè)”，提供付費(fèi)“蓋章”以及相關(guān)服務(wù)，甚至還因此產(chǎn)生了一整套盈利模式。畢業(yè)生僅花費(fèi)68元，就能在網(wǎng)上找尋到相關(guān)商家，三天內(nèi)“完成就業(yè)”。
一位從事高校就業(yè)工作的老師透露，在畢業(yè)前夕他們承受學(xué)校方面的巨大壓力。他表示，如果就業(yè)數(shù)據(jù)不好看，輔導(dǎo)員會(huì)被學(xué)院乃至學(xué)校層面施壓，嚴(yán)重影響工作績(jī)效，所以不少輔導(dǎo)員會(huì)“幫助”學(xué)生通過(guò)各類(lèi)渠道簽“三方協(xié)議”，完成相關(guān)指標(biāo)。
最近，教育部就派出多個(gè)工作組，赴各省嚴(yán)查就業(yè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
此外，在熊丙奇看來(lái)，進(jìn)行通識(shí)教育的大學(xué)，不應(yīng)完全以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)，而應(yīng)以能力為導(dǎo)向辦學(xué)，因?yàn)橐跃蜆I(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)，會(huì)把這些大學(xué)辦為職業(yè)培訓(xùn)所。他說(shuō)，前些年，有的綜合性大學(xué)因就業(yè)率不佳撤銷(xiāo)基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，引發(fā)社會(huì)輿論的質(zhì)疑。
在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)，高職院校比普通本科院校更需要專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的自主權(quán)，這樣才能更好組合資源和調(diào)整培訓(xùn)方案。
“某一學(xué)校、某一個(gè)專(zhuān)業(yè)，是否能就業(yè)，不完全由學(xué)校和專(zhuān)業(yè)所能決定，還與外界的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。應(yīng)該把專(zhuān)業(yè)調(diào)整的自主權(quán)，更多交給學(xué)校，行政部門(mén)不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)�！眱�(chǔ)朝暉說(shuō)。
更需關(guān)注長(zhǎng)期就業(yè)
盡管高等教育具有培育個(gè)人綜合能力的重要作用，但不可否認(rèn)，就業(yè)率仍然是高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置最為關(guān)鍵的指標(biāo)之一。
當(dāng)前，我國(guó)教育部門(mén)和高校普遍重視高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，但統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率，僅僅是學(xué)生剛畢業(yè)時(shí)的就業(yè)情況，也稱(chēng)畢業(yè)生初次就業(yè)率。
但在不少行業(yè)人士看來(lái)，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并不能代表專(zhuān)業(yè)實(shí)際的就業(yè)情況，還容易產(chǎn)生“臨時(shí)抱佛腳”式突擊造假。
“如果想讓就業(yè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀，必須轉(zhuǎn)變工作思路，不宜再由高校自行統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生離校時(shí)的初次就業(yè)數(shù)據(jù)，并由此決定專(zhuān)業(yè)的‘生死’，應(yīng)改為統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生畢業(yè)后的中長(zhǎng)期就業(yè)情況。”熊丙奇說(shuō)。
在他看來(lái)，從高校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際情況看，畢業(yè)半年與一年之后的就業(yè)情況與剛畢業(yè)時(shí)相差很大，實(shí)際就業(yè)率普遍要提高20個(gè)百分點(diǎn)左右，還有相當(dāng)部分學(xué)生在就業(yè)后半年內(nèi)換工作。他說(shuō)，“加之近年來(lái)一些高校畢業(yè)生選擇慢就業(yè)，因此更應(yīng)關(guān)注畢業(yè)生中長(zhǎng)期的就業(yè)情況，這更符合人才培養(yǎng)與就業(yè)的規(guī)律。”
不過(guò)，前述從事高校就業(yè)工作的老師表示，“如果針對(duì)某一專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行中長(zhǎng)期就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，首先學(xué)校必須和所有畢業(yè)生建立長(zhǎng)期的聯(lián)系。另外，畢業(yè)生的配合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在校學(xué)生，想要如實(shí)統(tǒng)計(jì)就業(yè)情況難度不小�！�
目前看，在各類(lèi)高校的統(tǒng)計(jì)中，中長(zhǎng)期就業(yè)情況報(bào)告，仍然是一項(xiàng)缺失。而部分行業(yè)人士開(kāi)始呼吁，由第三方機(jī)構(gòu)出臺(tái)畢業(yè)生中長(zhǎng)期就業(yè)報(bào)告。