中新網(wǎng)福建新聞6月9日電 2021年7月“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”項目申遺成功后，泉州市、鯉城區(qū)分別提出創(chuàng)建“世界遺產(chǎn)保護利用典范城市”和“活古城”戰(zhàn)略。鯉城區(qū)人大常委會主動融入發(fā)展大局，打出監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)監(jiān)督推動古城保護、非遺活態(tài)傳承和文旅經(jīng)濟發(fā)展等工作，助力“世界遺產(chǎn)典范城市”建設(shè)。
緊盯古城改造 推動原真修繕
鯉城區(qū)坐擁世遺泉州古城核心區(qū)，擁有8個世界遺產(chǎn)點、81處文保單位，以及眾多古跡、特色民居、傳統(tǒng)街巷等，是泉州歷史文化的集中反映。區(qū)人大常委會將古城保護工作列入重要監(jiān)督議題，先后組織《中華人民共和國文物保護法》《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》《泉州市歷史文化名城保護條例》等執(zhí)法檢查，開展“生態(tài)修復(fù)，城市修補”、古城街巷綜合提升、老舊小區(qū)改造等工作專題調(diào)研、視察，向區(qū)政府提出“要正確處理好古城保護和城市發(fā)展的關(guān)系”等一系列工作建議。
在區(qū)人大常委會跟蹤推動下，區(qū)政府出臺《文保單位巡查工作方案》《文物保護單位“六位一體”管理方案》等文件，率先在全省范圍內(nèi)成立8個街道文化遺產(chǎn)保護中心；按照“最小干預(yù)”原則，加快推進李贄故居、施瑯故宅、小山叢竹、錫蘭僑民舊居等文物保護修繕工程；策劃生成府文廟片區(qū)宋元古城、城南片區(qū)宋元古市等六大歷史片區(qū)改造工程，努力古城古韻實現(xiàn)“最大還原”。
區(qū)人大常委會還成立人大代表古城保護提升專項活動小組，實施常態(tài)化監(jiān)督，并組織人大代表開展流動履職、鄰里圓桌會等活動，傾聽收集各界對古城保護的意見建議，轉(zhuǎn)交區(qū)政府落實。如今，鯉城區(qū)已改造提升74條街巷、161個老舊小區(qū)、371宗“第五立面”、修繕或整治各類古建筑上千宗，古城在保護傳承中迎來美麗蝶變。由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的金魚巷微改造工程更是獲得中國建筑學(xué)會建筑設(shè)計獎“歷史文化保護傳承創(chuàng)新”類一等獎。
關(guān)注非遺弘揚 促進活態(tài)傳承
非遺傳承，生生不息。鯉城共有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目72項，其中國家級4項、省級15項。如何保護好、傳承好、利用好這些寶貴遺產(chǎn)，是一項重要課題。
“建議對非遺實施整體保護，維護鄉(xiāng)土文化的生存空間”“給予非遺傳承人相應(yīng)身份地位和發(fā)展空間，讓更多的年輕人愿意繼承和發(fā)揚”，陳舒、吳旭淳等區(qū)人大代表多次提出保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建議，區(qū)人大常委會充分吸收，并通過執(zhí)法檢查、資料查閱、實地走訪等方式深入一線，聚焦調(diào)研主題，找問題、想對策、提建議，形成多份調(diào)研報告，提出系統(tǒng)的改進措施、建議和審議意見。
這些意見建議得到了區(qū)政府的高度重視，將傳承非遺文化寫入政府工作報告，全面實施傳承人提質(zhì)、傳承隊伍提升、非遺進校園、傳習(xí)所創(chuàng)設(shè)工程。已設(shè)立省、市級大師工作室22個、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所20家；創(chuàng)設(shè)非遺人才交流平臺，成立區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)促進會；引導(dǎo)非遺技藝進校園，在轄區(qū)中小學(xué)開設(shè)校本課程，增強青少年群體文化認同感、歸屬感；常態(tài)化開展非遺夜市、非遺展演，承辦各類文化節(jié)活動，全方位展現(xiàn)非遺風(fēng)采，提升影響力。
致力法治護航 形成多維保護
區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，主動作為，2019年以來先后開展7部相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，并加強對“法、檢、公、司”等部門檢查督導(dǎo)，要求主動服務(wù)大局，創(chuàng)新工作機制，提升履職實效，為建設(shè)“世遺典范城市”提供堅實的法治保障。
全區(qū)司法、行政機關(guān)認真貫徹區(qū)人大常委會的工作要求，成立“法、檢、公”牽頭的古城保護聯(lián)盟，“文物長”制度、文保單位和古建筑“巡更打卡”、傳統(tǒng)建筑構(gòu)筑物收儲等制度相繼推出。
區(qū)法院設(shè)立全國法院首家文化遺產(chǎn)法律保護展館、海絲史跡保護巡回法庭，建立文保單位司法保護檔案，處置化解相關(guān)糾紛30余件，其中審結(jié)的涉蘇廷玉故居物權(quán)保護糾紛案被評為福建省自然與文化遺產(chǎn)保護十大典型案例。區(qū)檢察院打造富有鯉城特色的“檢察護寶”品牌，設(shè)立“檢察護寶觀察點”10處，聘任古城保護公益訴訟觀察員53名，發(fā)出檢察建議8件。公安分局在旅游核心區(qū)建立街面警務(wù)站，布建人流密度統(tǒng)計分析預(yù)警系統(tǒng)和動態(tài)人臉識別系統(tǒng)等一系列智能化、信息化系統(tǒng)，為古城提供有力安全保障。區(qū)司法局首創(chuàng)“鯉小司”普法劇場，自編、自導(dǎo)、自演數(shù)十部普法短劇視頻，用群眾喜聞樂見宣傳方式開展普法宣傳，推動古城保護理念深入人心、見效于行。
聚焦文旅融合 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以建設(shè)“世遺典范城市”為契機，大力推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一直是鯉城區(qū)人大常委會的工作重點。早在2019年，區(qū)人大常委會就開展全區(qū)旅游工作專題調(diào)研，提出“挖掘歷史文化資源，推動文商旅融合發(fā)展”工作建議。在每年的監(jiān)督工作中，既開展文旅各項專題監(jiān)督，也結(jié)合日常監(jiān)督工作強調(diào)推動文商旅融合發(fā)展，如在聽取審議區(qū)政府重點項目、數(shù)字經(jīng)濟、招商引資等工作報告時，提出“把握申遺成功機遇，深度挖掘古城文化底蘊，加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局”“發(fā)展數(shù)字文旅特色產(chǎn)業(yè)”“打造海絲文旅消費集聚區(qū)項目，引進更多的文創(chuàng)、動漫、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)項目入駐”等審議意見，持續(xù)推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要“把準脈”“診對癥”“開好方”。2022年，區(qū)人大常委會成立人大代表文化旅游發(fā)展專項活動小組，開展“古城旅游接待能力”重點課題調(diào)研，圍繞“吃住行游娛購”六個方面，全面分析古城旅游發(fā)展“三項優(yōu)勢”、接待能力“五個不足”，提出整合提升“五點建議”。在連續(xù)多年調(diào)研基礎(chǔ)上，2023年又專項聽取和審議區(qū)政府文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，從全局視野提出四條推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的審議意見，交區(qū)政府進一步貫徹落實。
在區(qū)人大常委會持續(xù)推動、持續(xù)跟蹤下，區(qū)政府制定《“十四五”文化和旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，實施“旅游+”攻堅、“數(shù)字+”融合、“商業(yè)+”孵化、“項目+”擴張、“品牌+”培育五大行動計劃，著力打造國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)。鯉城區(qū)《文旅經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案》《促進民宿加快發(fā)展實施意見》《推進新型文商旅融合發(fā)展的若干措施》等一系列政策相繼出臺，進一步推進鯉城文化、商貿(mào)、旅游大融合、大發(fā)展、大繁榮。
今年來，鯉城大動作頻頻，文旅發(fā)展煥發(fā)新活力：首屆“海絲泉州”數(shù)字文創(chuàng)博覽會、首屆中國電影編輯周相繼舉辦，人民文學(xué)出版社創(chuàng)作基地、蔡崇達出版工作室落地鯉城，多部影視劇、綜藝節(jié)目在鯉城拍攝，眾多文化大咖、影視明星共聚鯉城，名人文化游、宗教文化游等10條精品旅游路線正式出爐，宋元夢華錄沉浸式街區(qū)等10個文旅體驗項目加速推進，進一步激發(fā)了“世界遺產(chǎn)保護利用典范城市”創(chuàng)建活力。(完)