本月1日起施行的《泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》明確，泉州市制定行政規(guī)范性文件，一般必須履行評估論證、征求意見、合法性審核、集體審議決定、公開發(fā)布等五大程序，公民、法人或者非法人組織認為行政規(guī)范性文件存在違法或者明顯不當?shù)�，可以向備案機關(guān)提出書面審查建議。該《管理規(guī)定》的施行，有利于維護法制統(tǒng)一、保障自然人、法人和非法人組織權(quán)利，對深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)具有積極重要的意義。
《管理規(guī)定》所稱的“行政規(guī)范性文件”，是指除政府規(guī)章以外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，泉州市每年制定的行政規(guī)范性文件約300件。
《管理規(guī)定》明確，泉州市行政規(guī)范性文件制定一般應(yīng)當經(jīng)過五大程序，并由制定機關(guān)進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。起草單位在制定行政規(guī)范性文件中，應(yīng)當進行合法性審核，并送司法行政部門進行備案審查，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。行政規(guī)范性文件實施一年后，制定機關(guān)應(yīng)當適時組織對實施情況進行評估，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當每隔一年或兩年組織對本行政區(qū)域行政規(guī)范性文件的全面清理。 (記者陳淑華 通訊員黎三保)