今年以來，福建省莆田市涵江區(qū)人民檢察院聯(lián)合市公安局涵江分局，依托全市首家實體化運作的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室(以下簡稱偵協(xié)辦)，加強溝通協(xié)作，著力構建檢警協(xié)作新格局。
搭建一個平臺。1月21日，偵協(xié)辦在涵江公安分局執(zhí)法辦案管理中心揭牌成立，標志著涵江區(qū)檢警協(xié)作邁上新臺階。區(qū)檢察院派駐由3名員額檢察官、1名檢察官助理組成的專職隊伍入駐偵協(xié)辦，負責檢察監(jiān)督線索排查分流、提前介入案件受理分配等工作；區(qū)公安分局指派2名法制民警、1名法制輔警進行合署辦公，專門負責檢警辦案數據共享、疑難案件會商等工作。截至目前，檢警雙方通過偵協(xié)辦互相通報各類疑難、復雜以及造成重大影響的案件26起，提前介入引導偵查取證8起，召開同堂執(zhí)法培訓會4次、專題答疑交流會4次。
凝聚一項共識。涵江區(qū)檢警雙方積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，樹牢“共建共享、雙贏共贏”理念，進一步健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平。同時，嚴格遵守刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律和規(guī)定，明確責任分工，本著“求真務實、互相理解、互相支持”的原則，為公安機關依法及時高效開展偵查、檢察機關依法全面履行監(jiān)督職責提供必要便利和保障。
出臺一套制度。涵江區(qū)健全完善偵捕訴一體化、類案辦理、聯(lián)合掛牌督辦、兩法銜接等工作機制，有效解決檢警雙方在新類型案件定性、證據審查標準、法律理解適用等方面認識不一、意見不一等問題，進一步統(tǒng)一認識、消除分歧，凝聚工作合力。截至目前，雙方共召開聯(lián)席會議6次，會簽《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室監(jiān)督制約運行機制》《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實施辦法》等文件4份，明確重大疑難案件會商、刑事案件統(tǒng)一對口銜接、業(yè)務研判數據通報、檢警同堂培訓等工作流程和實施細則，確保依法履行刑事訴訟職能，持續(xù)提升執(zhí)法司法質效和公信力，推進法治涵江建設。
打造一批亮點。涵江區(qū)積極拓展偵協(xié)辦職能作用，依托區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心，建成刑事速裁法庭及涵江區(qū)未成年人“一站式”辦案中心，建立檢警雙方輕微刑事案件“一站式”辦理模式。今年年初，偵協(xié)辦牽頭辦理的全省首例適用48小時速裁機制的拒不支付勞動報酬案，不到48小時為15名農民工討回欠薪11萬余元，取得了良好的法律效果和社會效果。疫情期間，偵協(xié)辦牽頭辦理的全市首例妨害傳染病防治案入選最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的依法懲治妨害疫情防控秩序違法犯罪典型案例。