圍繞重點工作 做好服務保障
從“一紙規(guī)劃”到“多點開花”，海絲中央法務區(qū)建設有了“廈門探索”，更交出了“檢察答卷”。
風好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。參與海絲中央法務區(qū)建設，為廈門檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、重塑變革提供了新的契機。下一步，廈門市檢察機關將認真學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞海絲中央法務區(qū)建設的重點工作，能動履職，持續(xù)創(chuàng)新，把服務保障海絲中央法務區(qū)建設做得更優(yōu)、更強、更好、更實。
大力推進海絲中央法務區(qū)檢察服務保障、創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點、加強知識產權檢察保護、做深自貿片區(qū)檢察、拓展涉臺檢察……一年來，廈門市檢察機關發(fā)揚特區(qū)精神的闖勁沖勁，持續(xù)打造安商惠企、公益訴訟、服務民生等特色品牌，扎實推進更高水平的平安廈門、法治廈門建設，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力司法保障。
乘勢而進
形成企業(yè)合規(guī)建設
“廈門樣本”
海絲中央法務區(qū)運行以來，廈門市檢察機關一直在思考和探索，如何按照總體建設方案要求，落實檢察工作具體任務，依法能動發(fā)揮法律監(jiān)督職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境？在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、認罪認罰從寬制度的同時，檢察機關督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾并積極整改，促進企業(yè)遵紀守法發(fā)展，以法治護航企業(yè)“出�！�。
推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點
2021年11月起，廈門市檢察機關大力推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點。目前，市、區(qū)兩級檢察院已建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制及管理委員會。思明區(qū)檢察院組建涉金融、涉稅和涉知識產權的專門辦案團隊，已完成2起涉知識產權刑事案件合規(guī)審查。同安區(qū)檢察院將涉案企業(yè)合規(guī)試點工作融入生態(tài)檢察服務中心建設，對某企業(yè)非法占用農用地一案適用企業(yè)合規(guī)程序，督促履行生態(tài)修復義務。市檢察院及湖里區(qū)、集美區(qū)、翔安區(qū)檢察院經層報省檢察院審核后，對4起涉企案件開展合規(guī)工作。涉案企業(yè)合規(guī)整改經驗收合格后，檢察機關對6名犯罪嫌疑人及單位作出不起訴決定。
合規(guī)建設是否有成效，關鍵要看涉案企業(yè)是否走上健康發(fā)展道路——在辦理張某某等三人假冒注冊商標案時，廈門市檢察機關針對侵犯知識產權犯罪的發(fā)案特點和涉案企業(yè)所在行業(yè)特點，推動涉案的廈門某高新技術企業(yè)開展合規(guī)建設。這家企業(yè)通過有效合規(guī)整改，經營能力得到大幅提升，還申請了15項技術專利。
注重以個案合規(guī)推動行業(yè)治理
在依法辦案的同時，檢察機關不斷探索創(chuàng)新工作機制。思明區(qū)檢察院在辦案實踐中形成《涉案企業(yè)合規(guī)準入標準審查指引(試行)》《涉案企業(yè)合規(guī)驗收標準審查指引(試行)》，會同監(jiān)察機關率先創(chuàng)設協作機制，與思明區(qū)法院會簽框架協議，推動有關部門對合規(guī)建設成果的互認。同時，積極推動企業(yè)合規(guī)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接，促成行政機關采納刑事合規(guī)整改成果，提升合規(guī)建設質效。
注重以個案合規(guī)推動行業(yè)治理，廈門市檢察機關推動建立行業(yè)性合規(guī)經營指導中心，推進行業(yè)開展系統性合規(guī)建設。如湖里區(qū)檢察院在辦案中延伸檢察服務，分析海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)內航運、物流等領域相關案件的特點和規(guī)律，向6家涉案物流企業(yè)制發(fā)檢察建議書，督促3家物流企業(yè)完善崗位職責制度，建立合規(guī)預防體系。
一年來，廈門市檢察機關在探索機制建設、案件辦理等方面的經驗做法，得到最高檢和省檢察院、省工商聯等多方充分肯定。
2022年7月29日，廈門經濟特區(qū)企業(yè)刑事合規(guī)建設論壇在廈成功舉辦，來自最高檢、中國刑法學研究會等專家學者以及工商界代表匯聚一堂。會上，企業(yè)合規(guī)建設的“廈門樣本”引起各方熱議�！皽嗜牒万炇諛藴蕦彶橹敢�、第三方監(jiān)督評估機制實施辦法和專業(yè)人員選任管理辦法、檢察院與法院的合作框架……廈門市檢察機關關于涉案企業(yè)合規(guī)制定的一系列機制規(guī)則，對于每個關鍵問題基本都給出了具體回答�！鼻迦A大學法學院教授、博士生導師黎宏如是評價。
能動探索
提高知識產權司法保護質效
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。廈門市檢察機關始終將知識產權檢察保護作為保障一流營商環(huán)境建設的重要抓手和具體舉措，積極融入海絲中央法務區(qū)知識產權保護機制建設，服務保障創(chuàng)新發(fā)展。
專業(yè)性強、技術性強、刑民交叉問題復雜——這些都是知識產權案件的重要特點。檢察機關如何發(fā)揮主導作用，有效打擊侵權犯罪？2021年，兩級檢察院成立了知識產權檢察辦公室，配備業(yè)務骨干，集中履行刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能，聚焦打擊侵犯知識產權犯罪、加強知識產權行刑銜接、護航企業(yè)發(fā)展等重點工作，提高知識產權司法保護質效。
強化知識產權
行刑銜接與司法保護
從構建機制到完善制度，廈門市檢察機關增進與有關部門的溝通協作，強化知識產權行刑銜接與司法保護。市檢察院推動與市市場監(jiān)管局(知識產權局)、市中級法院、市公安局、市文旅局和廈門海關五部門聯合簽署《廈門市關于加強知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作意見》，召開聯席會議，針對加大行刑聯動執(zhí)法力度、整合現有專家人才資源、加強涉企維權輔導與培訓、開辟知識產權維權綠色通道等方面達成共識；與市公安局、廈門海關緝私局建立知識產權刑事案件提前介入偵查工作機制，對重大、疑難、復雜、新類型知識產權犯罪案件做到提前介入全覆蓋，引導、規(guī)范和監(jiān)督知識產權案件偵查取證工作有效開展；與市中院簽署《知識產權案件訴訟協作備忘錄》，確立了與法院“三審合一”相適應的訴訟協作機制，強化司法保護……
聚焦反映強烈的突出問題和新業(yè)態(tài)新領域前沿問題，廈門市檢察機關在辦理侵犯知識產權犯罪案件中注重創(chuàng)新辦案思路與理念，以點帶面總結提升執(zhí)法辦案機制，為知識產權檢察保護提供藍本。
例如，在辦理某公司及廖某某等五人侵犯商業(yè)秘密案過程中，以許可使用費認定損失金額提起公訴并獲二審生效判決支持，幫助創(chuàng)稅1.5億元的某國家高新技術企業(yè)保住自主創(chuàng)新的核心技術，辦案思路系全省首創(chuàng)。同時，重視“辦理一案、教育一片”，承辦檢察官以這一典型案例加強釋法，舉辦了兩場專題培訓，百家企業(yè)積極參訓，反響良好。
形成線上線下
知識產權護企新模式
企業(yè)有疑難，檢察有行動。在依法懲治犯罪的同時，廈門市檢察機關延伸保護觸角，打造線上線下知識產權護企新模式。今年4月，市檢察院掛牌成立了11家知識產權檢察保護工作站，覆蓋全市6個行政區(qū)域、5個行業(yè)協會，有效拓展了知識產權檢察工作社會化聯系路徑。同時，首創(chuàng)“辦案+服務+建議”的益企服務新模式，通過開展培訓、宣講、個案咨詢、召開部門聯席會議等方式研究解決企業(yè)知識產權保護中的難題，為企業(yè)量身定制知識產權保護意見建議。此外，在廈門知識產權運營公共服務平臺開通“廈門知識產權檢察在線”專欄，提供知識產權線上普法、線上受理、線上宣傳等檢察服務。
一年來，廈門市知識產權檢察工作成效顯著，辦理的2起侵犯知識產權犯罪案件分別獲評中國外商投資協會優(yōu)質品牌保護委員會知識產權保護十佳案例及“兩法”銜接典型案例、全省檢察機關優(yōu)秀偵查監(jiān)督案件。
創(chuàng)新服務
助力兩岸融合發(fā)展
探索“檢察監(jiān)督+臺胞認領+社會共管”的檢察履職促涉臺文物保護“廈門模式”，守護兩岸同源文化；創(chuàng)新涉臺檢察服務方式，為臺胞臺企提供便捷精準的法律服務……廈門市檢察機關相關工作成效得到臺胞僑胞認可，工作經驗做法獲最高檢推廣。
守護兩岸同源文化
涉臺文物承載著兩岸同胞共同的情感記憶。一年來，廈門市檢察機關立足海絲中央法務區(qū)的輻射兩岸的功能定位和公益訴訟檢察職能，持續(xù)探索“檢察監(jiān)督+臺胞認領+社會共管”的檢察履職促涉臺文物保護“廈門模式”，守護兩岸同源文化。
市、區(qū)兩級檢察院檢察官們實地走訪察看全市202處涉臺文物，將年久失修、違法破壞、違法開發(fā)利用、疏于管理導致毀損的涉臺文物列為檢察監(jiān)督重點，通過開展檢察公益訴訟專項監(jiān)督，促成翔安鹽兵樓坍塌9年后完成整體修繕，馬巷元威殿保護范圍內長達10余年的違建被拆除，海滄顏慥墓地和同安石潯總兵衙周邊升級改造，就位于思明區(qū)的全國重點文物保護單位陳化成墓保護不善等問題督促有關行政主管部門依法履職，并取得初步成效，工作經驗做法獲最高檢推廣。
為臺胞臺企提供便捷精準的法律服務
今年4月，《廈門市檢察機關關于充分履行檢察職能助力兩岸融合發(fā)展先行示范區(qū)建設的工作意見》出臺，提出了7項工作舉措。
為落實平等保護政策，廈門市檢察機關聚焦臺灣地區(qū)犯罪嫌疑人在法律適用、強制措施、社區(qū)矯正、企業(yè)合規(guī)等方面的難點問題，推動各部門形成工作合力，建立了涉臺檢察幫教機制、涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督工作協作機制、涉臺案件公開審查機制、臺灣地區(qū)犯罪嫌疑人法律援助機制、涉臺民事行政申訴案件辦理機制、涉臺民事行政檢察與審判執(zhí)行協作機制等覆蓋面廣、門類較為齊全的權利保護體系，凸顯司法人性化。通過內部案件評查、案例評析、數據分析，不斷統一執(zhí)法尺度，準確運用司法政策，以公平實現正義。
為臺胞臺企提供便捷精準的法律服務，是廈門市檢察機關助力兩岸融合發(fā)展的又一著力點。
“歡迎撥打海滄區(qū)人民檢察院涉臺服務專線，普通話服務請按1，閩南話服務請按2……”今年6月，全國首條涉臺檢察服務專線正式開通，這條24小時開通的服務專線，面向在廈的臺胞臺企開展普法教育、法律咨詢等方面服務。
這是創(chuàng)新涉臺檢察服務方式的生動案例。根據海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)關于打造涉臺法律服務要素資源集聚地的定位，海滄區(qū)檢察院于今年6月22日在自貿區(qū)海滄片區(qū)兆泰創(chuàng)業(yè)館建立涉臺檢察法治驛站，以廈門市臺商協會為總站，青年創(chuàng)業(yè)基地為分站，不斷延伸服務范圍。同時，該院還建立包聯服務規(guī)模以上臺企工作機制，打造“線上+線下”多維度、全方位、系統化的涉臺檢察服務網絡。目前，已由38名檢察官包聯服務59家規(guī)模以上臺企。
【亮點】
守護“海絲”生態(tài)環(huán)境
廈門市檢察機關注重將“綠色發(fā)展”理念貫穿司法全過程，一年來，持續(xù)探索更符合生態(tài)規(guī)律、契合恢復特點、適合環(huán)境友好的生態(tài)修復形式，守護“海上絲綢之路”生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)檢察服務中心
今年4月，同安區(qū)檢察院設立生態(tài)檢察服務中心，作為海絲中央法務區(qū)的延伸點，開展生態(tài)法律咨詢，拓展線上業(yè)務平臺，推動生態(tài)法治宣傳。同時，將生態(tài)案件企業(yè)合規(guī)工作融入生態(tài)檢察服務中心，推動形成政府、企業(yè)、社會多方參與的綠色經濟和綠色循環(huán)。
增殖放流活動
今年5月，市檢察院、同安區(qū)檢察院在國際生物多樣性日期間，聯合多部門以“維護生物多樣性，推進可持續(xù)發(fā)展”為主題開展增殖放流活動，現場將25萬尾黃鰭鯛苗放入同安區(qū)金都海域，并通過展板、LED屏幕向社會大眾傳播保護生物多樣性理念。
元宇宙公益展館
10月12日，湖里區(qū)檢察院探索把數字化技術融入生態(tài)文明建設，助力打造“元宇宙生態(tài)樣板城市”和數字化發(fā)展新體系，聯合湖里區(qū)審計局、廈門市觀鳥協會共同建立海洋生物多樣性和鳥類公益保護展館，于10月12日正式揭牌。(通訊員巫旭丹 陳松樹)