中新網(wǎng)福建新聞5月24日電 (陳瓊)近日，泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會與泉州金控公司等七家機構簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標志著共益?zhèn)谫Y平臺正式成立，此舉將破解破產(chǎn)企業(yè)融資困難對推進企業(yè)破產(chǎn)處置進程的掣肘，意味著泉州破產(chǎn)審判發(fā)展的一只“攔路虎”被排除了。
今年來，泉州破產(chǎn)審判立足進一步優(yōu)化營商環(huán)境，從納稅信用等級修復、成立共益?zhèn)谫Y平臺、完善管理人選任制度等三方面發(fā)力。
納稅信用等級修復 企業(yè)走上“快車道”
2020年，泉州中院受理貴人鳥公司重整案，重整計劃于2021年順利執(zhí)行完畢。其后，受困于重整前納稅信用等級的影響，貴人鳥公司在發(fā)票領用等方面受到限制，嚴重制約企業(yè)的生產(chǎn)、銷售發(fā)展，盡快修復納稅信用等級已經(jīng)成為公司發(fā)展當務之急。
納稅信用如何修復？泉州中院和泉州市稅務局十分關注，著手研究解決。
泉州中院與泉州市稅務局于2021年9月聯(lián)合出臺《關于企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事項辦理的若干意見》，意見涉及管理人履職支持、稅務債權清收、稅收征管流程、企業(yè)重整支持、稅收優(yōu)惠政策五部分，涵蓋了稅款債權申報清償、財產(chǎn)處置稅費、非正常戶解除、強制措施解除、發(fā)票領用、稅務注銷、重整企業(yè)的信用修復、稅收優(yōu)惠政策等20個具體問題，基本上涵括了破產(chǎn)涉稅問題的全方面，為具體破產(chǎn)涉稅問題的進一步化解奠定了基礎。
泉州中院與泉州市稅務局以《關于納稅信用評價與修復有關事項的公告》發(fā)布為契機，提前介入，主動幫扶，形成工作合力：泉州中院整理《泉州法院已批準重整計劃的重整企業(yè)清單》交由泉州市稅務局排查，擬定具備納稅信用修復條件的重整企業(yè)清單；泉州中院聯(lián)合泉州市稅務局逐一走訪重整企業(yè)，為其提供納稅信用修復的法律支持和稅務支持。2021年12月，泉州中院聯(lián)合泉州市稅務局、企業(yè)所在地稅務部門走訪了貴人鳥公司，為其納稅信用修復提供法律、稅務問題咨詢，輔導其提交納稅修復的材料、預填報《納稅信用修復申請表》，最終貴人鳥公司于今年1月5日實現(xiàn)納稅信用等級修復，順利由C級提升至B級，這是全省首例重整企業(yè)納稅信用修復。
此外，今年1月29日，泉州市稅務局與泉州中院、泉州市發(fā)改委、泉州市金融局聯(lián)合出臺《關于營造更好環(huán)境支持破產(chǎn)重整民營企業(yè)的意見》，規(guī)定破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復的條件、預審查、咨詢輔導、效果、與金融機構對接等內容，推動納稅信用修復工作的進一步細化、規(guī)范化，幫助重整企業(yè)擺脫原有負擔，脫去包袱，重回正軌，走上發(fā)展“快車道”。
成立共益?zhèn)谫Y平臺 為破產(chǎn)注入“金融血液”
破產(chǎn)審判過程中，破產(chǎn)審判人員和管理人常常有“巧婦難為無米之炊”的窘境：破產(chǎn)財產(chǎn)需要測繪評估卻苦無資金啟動程序、管理人外地調查取證往往需要長期墊付費用、重整企業(yè)缺乏運營資金難以繼續(xù)經(jīng)營、優(yōu)質的債務人財產(chǎn)卻缺乏針對性的資產(chǎn)推介平臺……
泉州中院深感破產(chǎn)企業(yè)融資困難對推進企業(yè)破產(chǎn)處置進程的掣肘，提出打通破產(chǎn)企業(yè)與金融機構融資渠道的設想，并得到泉州市金融局的大力支持。經(jīng)協(xié)調溝通，去年10月底，泉州中院、泉州市金融局、泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會、泉州金控集團等召開了共益?zhèn)脚_籌備會。之后，泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會逐個與意向金融機構磋商，確定共益?zhèn)暮献髟瓌t、內容等主要內容。經(jīng)過多輪談判磋商，最終泉州市破產(chǎn)管理人協(xié)會與泉州金控公司等七家機構達成一致意見，并形成了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議約定，泉州市破產(chǎn)管理協(xié)會與七家金融機構建立困境企業(yè)市場化融資機制，管理人協(xié)會及其會員單位在具體的破產(chǎn)處置工作中，可以向七家金融機構推薦融資標的，促成金融機構提供共益?zhèn)谫Y、破產(chǎn)費用資金支持、重整投資、單體困境資產(chǎn)管理與處置資金。
《戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂后，將極大化解破產(chǎn)案件的資金困難：對于重整企業(yè)所涉及的大額融資項目，破產(chǎn)管理人可以通過融資平臺，采用競爭性磋商方式，選擇最佳的合作單位；對于債務人財產(chǎn)未能變現(xiàn)、破產(chǎn)財產(chǎn)處置確有大額資金需求時，破產(chǎn)管理人將得以通過共益?zhèn)谫Y平臺，獲得低息或無息資金支持。經(jīng)過共益?zhèn)脚_前期與建設銀行泉州分行的溝通，目前已有兩家債務人獲得共益?zhèn)Y金支持，極大緩解了重整案件的管理人工作資金困境。
據(jù)悉，共益?zhèn)谫Y平臺的建立，是泉州中院和泉州市金融局立足于“提高效率、提升效能、提增效益”，打造一流營商環(huán)境的破產(chǎn)和金融服務工作創(chuàng)新，是對“法治化、市場化”破產(chǎn)審判方向的堅持貫徹，進一步便利管理人工作，提升破產(chǎn)處置效率。
完善管理人選任制度 激發(fā)債權人積極性
近日，在某置業(yè)公司預重整過程中，德化縣人民法院根據(jù)預重整債權人會議對于重整管理人人選的表決結果，指定臨時管理人為重整管理人，充分激發(fā)了債權人參與企業(yè)破產(chǎn)程序的積極性、參與度。
債權人推薦管理人制度，是泉州法院致力于完善管理人選任制度的舉措之一。
法院介紹，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，管理人在法院的指導和監(jiān)督下，全面接管債務人并負責債務人財產(chǎn)的保管、清理、追收、財產(chǎn)分配等事務。破產(chǎn)管理人專業(yè)化程度、職業(yè)素養(yǎng)水平對破產(chǎn)案件的推進具有至關重要的作用。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，管理人的產(chǎn)生方式為隨機搖號、競爭性選任、指定清算組，對于債權人在管理人選任過程中的作用，立法沒有明確規(guī)定。為了充分保護債權人的知情權、對破產(chǎn)程序的監(jiān)督權，提高其在破產(chǎn)程序的參與度，泉州法院致力于完善管理人選任制度，通過試點在具體案件中賦予債權人對管理人的推薦權的方式，充分尊重債權人對管理人選任過程的意見。在某體育用品公司破產(chǎn)清算案件中，由于法院原選任的管理人存在法定回避事由，泉州市中院在充分披露在冊管理人名錄及辦案經(jīng)驗、典型案例的基礎上，經(jīng)債權人推薦管理人后由法院選任新管理人；某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案件中，鑒于該公司已經(jīng)成立清算組，符合指定清算組擔任管理人的條件，安溪縣人民法院在經(jīng)得三分之二以上債權人同意的情況下，選任清算組擔任案件管理人。
“債權人推薦管理人制度，在充分尊重債權人意愿的基礎上，提高債權人參與破產(chǎn)程序的積極性、主動性、提高破產(chǎn)審判公開性、透明度，有助于實現(xiàn)債權人對破產(chǎn)程序的知情權、對管理人的監(jiān)督權，進一步贏得債權人對破產(chǎn)案件的理解和支持�！比葜性合嚓P負責人表示。
據(jù)悉，泉州法院破產(chǎn)審判工作發(fā)軔于2015年，立足優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)過七年探索創(chuàng)新，逐漸形成了以“市場主導、府院聯(lián)動、專業(yè)審判、機制創(chuàng)新”為主要特點的泉州破產(chǎn)審判道路，2020年全國營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標考評優(yōu)秀，2021年全省營商環(huán)境考評“辦理破產(chǎn)”指標位列優(yōu)良等級。(完)