泉州晚報社·泉州通客戶端2月27日訊(泉州晚報記者 許雅玲)昨日，中央廣播電視總臺《2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》正式發(fā)布，泉州創(chuàng)新實踐案例《服務企業(yè)零距離、服務項目零收費》成為全國41個案例之一。
《報告》立足主流媒體第三方視角，以創(chuàng)新為核心構建了綜合分析框架，覆蓋了國務院《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》中的10方面重點任務、101項具體改革事項，相關部委、大專院校、科研院所、主要行業(yè)協(xié)會的權威專家，以及來自國企、民企、外企的企業(yè)家代表組建專家委員會，對城市營商環(huán)境創(chuàng)新的基本面和最新情況進行了梳理。
泉州創(chuàng)新實踐案例《服務企業(yè)零距離、服務項目零收費》呈現(xiàn)了晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“推行畝均效益準入倒逼機制，加強優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間供給，加快園區(qū)提容增效，積極爭創(chuàng)國家級園區(qū)”的要求，精修規(guī)劃，提高園區(qū)工業(yè)用地容積率；把好關口，提高投資強度準入門檻；做好服務，推行“雙零”服務機制；提前介入，積極推進園區(qū)企業(yè)建設項目設計方案“多評合一模擬審批”，讓園區(qū)企業(yè)真正享受到“放管服”改革紅利。
《報告》評價泉州作為現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市，以核心經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)體制機制改革助力產(chǎn)業(yè)升級，如晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從人才提升、政策落地、要素保障、金融支持、人本服務等方面入手，通過信息技術整合放大園區(qū)要素服務效能，不斷提升服務企業(yè)質量，造強服務磁場，激發(fā)市場活力，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境。
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泉州市2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新
服務企業(yè)零距離 服務項目零收費
2021年，在爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市這一重要發(fā)展錨點上，泉州出臺《泉州市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》《2021年泉州市營商環(huán)境優(yōu)化提升年攻堅行動方案》等政策文件，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，聚焦營商環(huán)境重點領域和核心指標成立17個工作專班，在127項攻堅任務里逐一破題。建成市級政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，“一趟不用跑”事項比例達90%，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域和高頻事項60%以上列入“一件事”集成套餐服務。推行“局長走流程”，解決行政審批難點堵點痛點問題479個、壓縮779個工作日。力爭到2023年，進入全國營商環(huán)境標桿城市，企業(yè)對泉州營商環(huán)境滿意率達到95%以上。
2021年度，泉州市營商環(huán)境創(chuàng)新舉措主要集中在以下方面：在區(qū)域壁壘破除方面，啟動了廈漳泉地區(qū)政務服務省內通辦“異地代收代辦”試點；在市場機制改革方面，深化“證照合辦”改革，食品經(jīng)營企業(yè)準入即準營；在投資建設完善方面，國有建設用地公開出讓項目“交地即交證”、工業(yè)投資項目“拿地即開工”先后上線；在對外開放提升方面，試點引進了第三方外貿(mào)服務平臺破解外貿(mào)商戶收匯被“凍卡”難題；在監(jiān)管體制創(chuàng)新方面，推行首次輕微違法行為不予行政處罰，讓中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)放開手腳創(chuàng)業(yè)；在涉企服務優(yōu)化方面，依托國家級知識產(chǎn)權保護中心集聚帶動效應，規(guī)劃建設知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，設立泉州市知識產(chǎn)權運營基金，企業(yè)可享知識產(chǎn)權“一站式”服務，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用獲評全國標桿城市。得益于氛圍濃厚的營商環(huán)境，泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)，市場主體增加到128萬家，成為全國第18個“萬億俱樂部”成員。
創(chuàng)新實踐：
服務企業(yè)零距離 服務項目零收費
(一)舉措內容
為了呼應國家“十四五”規(guī)劃關于“推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式”的方針，貫徹落實《福建省規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的有關要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進園區(qū)提容增效，并破解園區(qū)企業(yè)辦證難、辦證慢等瓶頸問題，泉州市晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“推行畝均效益準入倒逼機制，加強優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間供給，加快園區(qū)提容增效，積極爭創(chuàng)國家級園區(qū)”的要求，主動作為，積極探索，做好“店小二”，當好“服務員”，加強對園區(qū)企業(yè)的規(guī)劃管理，進一步壓實工作責任，既兼顧報批程序的規(guī)范，更注重報批審批時效性，全力保障項目落地實施，致力打造園區(qū)最佳營商環(huán)境。
(二)創(chuàng)新亮點
1.精修規(guī)劃，提高園區(qū)工業(yè)用地容積率
以集約高效為導向，啟動開發(fā)區(qū)五里園、安東園控規(guī)修編工作，將園區(qū)工業(yè)用地容積率由原來的上限1.2—1.5提高到3.0，建筑密度上限提高到60%，鼓勵符合條件的企業(yè)“零地增資擴產(chǎn)”，破解空間要素制約，同步對園區(qū)公共配套設施及市政配套管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃設計，滿足企業(yè)增資擴容的配套需求。
2.把好關口，提高投資強度準入門檻
按照國家級開發(fā)區(qū)的標準制定準入門檻，同時為了強化企業(yè)投資強度兌現(xiàn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與企業(yè)簽訂運營監(jiān)管協(xié)議，如項目固定資產(chǎn)投資未達到約定標準的，企業(yè)需按實際投資總額與約定投資總額差額部分0.01%的標準，向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)另行繳交違約金，直至項目實際投資總額達到約定投資總額。
3.做好服務，推行“雙零”服務機制
進一步推進“放管服”改革，靠前服務，積極引導企業(yè)采用新建、改擴建等方式增資擴產(chǎn)、提容增效，推行服務企業(yè)零距離、服務項目零收費的“雙零”服務機制，入園企業(yè)報批手續(xù)專人專班全程代辦，讓企業(yè)全程“零操心”，專心投入生產(chǎn)中。
4.“多評合一模擬審批”
積極推進園區(qū)企業(yè)建設項目設計方案“多評合一模擬審批”，提前介入，強化項目前期技術支撐保障，實現(xiàn)“審批早一步，建設加速度”。
(三)取得成效
1.讓園區(qū)企業(yè)真正享受到“放管服”改革紅利
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新方式提容增效的舉措，促使園區(qū)項目從策劃到落地周期由原先1年左右時間縮短到現(xiàn)在的平均5個月，項目報建手續(xù)辦理時限由原先6個月縮短到現(xiàn)在的2個月，項目各類手續(xù)代辦費用由原先的15萬元左右縮減到現(xiàn)在的零收費，讓園區(qū)企業(yè)真正享受到了“放管服”改革的紅利。
2.推動公司改擴建，提升管理服務水平
截至目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已推動靈源藥業(yè)、滿譽機械、興德織造、佳福染整、梅花傘業(yè)等38家公司改擴建，企業(yè)建筑面積增量約180萬平方米，相當于增加了約1800畝的用地空間(按之前建筑容積率上限1.5計算)，預計新增固投約90億元、年產(chǎn)值約108億元、年稅收約2.7億元。
2021年，福建省商務廳公布了福建省開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議辦公室《關于2020年度全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果的通報》，在此次納入考評的全省97家開發(fā)區(qū)中，晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在管理服務這一一級指標考核中居全省首位。
創(chuàng)新啟迪
作為現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市，泉州市以核心經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)體制機制改革助力產(chǎn)業(yè)升級，如晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從人才提升、政策落地、要素保障、金融支持、人本服務等方面入手，通過信息技術整合放大園區(qū)要素服務效能，不斷提升服務企業(yè)質量，造強服務磁場，激發(fā)市場活力，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境。
(據(jù)央視財經(jīng))
