中新網(wǎng)福建新聞1月17日電 近年來，長泰法院立足司法職能定位，主動融入服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，開辟“零地招商”司法處置綠色通道，有效盤活了一批閑置土地和低效廠房，實現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流轉(zhuǎn)，緩解了轄區(qū)工業(yè)用地緊張矛盾，服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三年來，長泰法院共推動清理全區(qū)閑置企業(yè)20家，盤活閑置土地1035.48畝，成交金額6.01億元，促進執(zhí)結(jié)欠薪506件次，代征稅款2997.86萬元。
“黨政+法院”聯(lián)動，打出盤活土地“組合拳”
長泰法院摒棄傳統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)”處置不良資產(chǎn)方式，充分運用“多元共治”的聯(lián)動效應(yīng)，“一盤棋”統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)土地資源再利用。一是府院聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，與區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，每個涉案重點企業(yè)均由一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、自然資源、人社等職能部門通力配合，統(tǒng)籌解決稅收清償減免、職工安置、資產(chǎn)處置、金融貸款等難題，推動問題企業(yè)平穩(wěn)有序出清。二是部門聯(lián)動。與自然資源、稅務(wù)等部門建立溝通報備機制，打破部門藩籬，實現(xiàn)信息共享，及時掌握企業(yè)債權(quán)債務(wù)、土地廠房情況，做到底數(shù)清、情況明，為后續(xù)工作開展打下堅實基礎(chǔ)。三是區(qū)域聯(lián)動。長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)有企業(yè)1000多家，針對該區(qū)域商貿(mào)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多的特點，長泰法院探索將涉企案件統(tǒng)一由位于開發(fā)區(qū)內(nèi)的興泰法庭集中管轄，集約化推進涉案企業(yè)處置工作。同時積極與開發(fā)區(qū)管委會配合，綜合運用收購抵押債權(quán)、代管資產(chǎn)等方式理順法律關(guān)系，加快釋放土地資源，助推新項目落地。如在處置飛鹿電器閑置土地、廠房一案中，長泰法院深入研究后，建議由長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會受讓部分優(yōu)先抵押權(quán)、廠房租賃權(quán)并代管資產(chǎn)，最終該閑置土地廠房整體拍賣、順利盤活，并成功“騰籠換鳥”。
“剛性+柔性”并濟，按下資產(chǎn)處置“快進鍵”
長泰法院建立問題企業(yè)識別機制，拓展司法查控功能，創(chuàng)新審判模式，長泰法院快速盤活有效資產(chǎn)。一是司法拍賣快處置。針對涉訴土地廠房的司法拍賣呈現(xiàn)成交率和溢價率高的特點，完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣機制，率先實現(xiàn)不動產(chǎn)的司法查控“全域全網(wǎng)辦”，及時查封被執(zhí)行人企業(yè)的土地廠房，推動無法履行債務(wù)的涉執(zhí)企業(yè)土地廠房進入拍賣、變賣程序，公開高效處置財產(chǎn)變現(xiàn)。三年來，共淘寶拍賣土地、廠房39處，成交率91.87%，溢價率18.65%，其中，2020年司法拍賣的凱嘉工貿(mào)公司土地廠房溢價率達(dá)116.2%，鑫得利公司土地廠房溢價率56.34%。二是執(zhí)破一體通堵點。對于已無挽救希望的企業(yè)，及時建議債權(quán)人啟動破產(chǎn)程序。與區(qū)政府聯(lián)合設(shè)立“破產(chǎn)援助金”，破解部分企業(yè)“無產(chǎn)可破”啟動難題。創(chuàng)新采用“2+1”“執(zhí)破直通”審判模式，即由辦理執(zhí)行案件、負(fù)責(zé)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審查的經(jīng)辦法官隨案跟進，加入破產(chǎn)審理合議庭團隊參與審理，充分發(fā)揮金融法官專業(yè)特長、執(zhí)行法官熟悉財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)優(yōu)勢，減少重復(fù)勞動、縮短辦理周期，提升審判效率。2021年來共移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件12件，高效審結(jié)金隆昌破產(chǎn)案，成為漳州市基層法院首例破產(chǎn)和解案例，實現(xiàn)抵押債權(quán)、工人工資、稅收100%清償，普通債權(quán)30%的高清償率，盤活土地60多畝，化解不良貸款2500萬元。三是“放水養(yǎng)魚”促和諧。堅持善意文明司法理念，運用“放水養(yǎng)魚”工作法，對涉案企業(yè)的土地、廠房采用“活封”措施，盡可能地減少司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響。同時對接政府招商平臺，引入戰(zhàn)略投資者，積極促成執(zhí)行和解。如在澳意家具、佳和工貿(mào)等公司執(zhí)行案件中，引入戰(zhàn)略投資者神悅鑄造公司、向榮集團打包購買債權(quán)并受讓土地使用權(quán)，法院為當(dāng)事人減免執(zhí)行費，又協(xié)調(diào)申請執(zhí)行人減免利息和遲延履行金，推進關(guān)聯(lián)案件批量解決。
“刑事+執(zhí)行”發(fā)力，清除占用土地“攔路虎”
為破解執(zhí)行中遇到的長期租賃、拒不騰房、多頭查封等阻礙，長泰法院綜合運用刑事追訴、建議政府收儲、協(xié)同執(zhí)行等措施，為土地利用清除“攔路虎”。一是嚴(yán)懲犯罪有力度。在審理經(jīng)濟糾紛類民事案件過程中，充分利用法院大數(shù)據(jù)平臺等全面審查案情，一旦發(fā)現(xiàn)案件涉嫌經(jīng)濟犯罪，立即將相關(guān)線索材料移交公安或檢察機關(guān)，運用刑事追訴手段，打擊破壞金融秩序的行為，維護企業(yè)合法權(quán)益。例如，在利泰服裝執(zhí)行一案中，通過打擊在抵押物上設(shè)定長期租賃的騙貸行為，合并解決執(zhí)行問題，由第三人代履行，化解不良貸款2680萬元，成功引入源立實業(yè)泵公司進駐。二是協(xié)同執(zhí)行拓廣度。針對同一家企業(yè)不動產(chǎn)被多家法院同時查封，導(dǎo)致執(zhí)行難以推進的情況，長泰法院與毗鄰基層法院簽訂《三地九縣(市、區(qū))共建司法服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作框架協(xié)議》，加強區(qū)域協(xié)同執(zhí)行，著力解決輪候查封、分塊查封等問題，促進整體快速處置。2018年以來，協(xié)同漳州中院、薌城法院、廈門思明法院等，通過移交首封權(quán)并參與分配的方式，處置了珠益運動器材、翔球房地產(chǎn)等公司土地廠房。三是普法宣傳有溫度。針對企業(yè)對于執(zhí)行強制手段、破產(chǎn)等司法活動不理解、抗拒等問題，通過送法入企、“千名干部掛千企”、司法建議等方式，引導(dǎo)企業(yè)正確理解并支持司法活動，增強風(fēng)險防范意識。2019年來共開展普法宣傳活動27場，走訪企業(yè)50余家。(完)
