中新網(wǎng)福建新聞10月25日電 近年來，福建省泉州市中級人民法院充分發(fā)揮首創(chuàng)精神和首成優(yōu)勢，堅定不移推動跨域訴訟“泉州樣本”優(yōu)化升級，走出了一條“集跨·強跨·智跨”的跨域訴訟新路徑。
集跨
事務(wù)“集中辦” 服務(wù)“一站式”
“您好！這里是德化法院跨域訴訟中心，請問您需要什么幫助？”8月25日，泉州市德化縣法院跨域訴訟中心工作人員徐小麗接到泉港法院跨域訴訟中心的跨域訴訟事項委托函，請求協(xié)助調(diào)查德化人陳某名下財產(chǎn)情況。
徐小麗從事跨域訴訟服務(wù)工作已經(jīng)三年。她說，在以前，異地法院各業(yè)務(wù)庭室甚至是各辦案法官都可以根據(jù)需要直接發(fā)起辦理申請，“來源復(fù)雜且缺乏統(tǒng)籌管理”。但現(xiàn)在不一樣了，所有跨域訴訟事務(wù)，都必須由所在法院的跨域訴訟中心對接辦理，“業(yè)務(wù)庭—業(yè)務(wù)庭”的單線對接模式變成了“業(yè)務(wù)庭—跨域訴訟中心—異地法院跨域訴訟中心—異地法院業(yè)務(wù)庭”的“中心對中心”模式。
“有了跨域訴訟中心的介入，材料更規(guī)范了，流程更標(biāo)準(zhǔn)了，我每天辦理的跨域事務(wù)也更多了�！毙煨←愡@樣坦言她的跨域訴訟“新體驗”。在她的辦理下，泉港法院的跨域訴訟申請很快便流轉(zhuǎn)至執(zhí)行局辦理，次日上午，德化法院便將協(xié)助調(diào)查的結(jié)果反饋給泉港法院。相隔150公里，泉港法院足不出戶便在24小時內(nèi)完成了跨域調(diào)查工作。
而促成這樣高效運轉(zhuǎn)的，得益于今年8月中旬泉州兩級法院統(tǒng)一掛牌成立的跨域訴訟中心。
“推動構(gòu)建‘全面跨域、全域協(xié)作、全站服務(wù)、全程監(jiān)管’的跨域訴訟新機制，有助于整合優(yōu)化司法資源，強化司法互助，提高司法為民的質(zhì)量和效率。”8月13日，泉州中院審判委員會專職委員鄭敏在參加泉州全市法院跨域訴訟工作推進會時，一針見血地指出設(shè)立跨域訴訟中心的初衷。
跨域訴訟中心對跨域訴訟事務(wù)進行集中受理、集中派單、集中反饋，實現(xiàn)集約管理、高效運轉(zhuǎn)。同時，在跨域訴訟中心的統(tǒng)一管理下，泉州法院把跨域工作全面推廣到審判執(zhí)行工作的全方面，接收法院根據(jù)登記法院提出的事項內(nèi)容，有針對性地提供涵蓋咨詢輔導(dǎo)、立案登記、開庭調(diào)解、執(zhí)行調(diào)查、視頻信訪等訴訟全流程的“一站式”服務(wù)�！白哌M一個中心，享受一站服務(wù)，不用再跑一次”，這是跨域訴訟中心對全社會的莊嚴(yán)承諾。
接收立保審執(zhí)等各類跨域訴訟事項申請3828件，發(fā)起跨域訴訟事項申請8079件，其中跨省市發(fā)起和接收訴訟事項1557件，反饋率100%，滿意率100%——這是運行還不到一個月的泉州法院跨域訴訟中心向全社會釋放出的“改革紅利”！
強跨
打造“標(biāo)準(zhǔn)化” 賦予“強制力”
走進泉州中院跨域訴訟中心，跨域咨詢、跨域立案、跨域調(diào)查、跨域?qū)徟�、跨域�?zhí)行、跨域?qū)徖淼绒k事窗口整潔排列，工作人員仿如標(biāo)準(zhǔn)化流水線上的技工，正在緊張有序地辦理著各項跨域事務(wù)。
“我主要負(fù)責(zé)跨域立案工作，根據(jù)發(fā)起跨域訴訟請求主體的不同，分別填寫《跨域訴訟事項當(dāng)事人申請工單登記表》《跨域訴訟事項委托協(xié)作工單登記表》，然后發(fā)送給接收法院，根據(jù)工單進行流轉(zhuǎn)，‘見單辦事，無單不受’�！笨缬蛟V訟中心工作人員楊雅楠說，她平均每天都要辦理跨域立案事務(wù)50件以上，量雖然大，但只要遵循跨域辦理標(biāo)準(zhǔn)化流程，“事情總能做得清清楚楚、辦得明明白白”。
楊雅楠所說的兩張《工單登記表》，正是泉州中院跨域訴訟中心根據(jù)司法實踐原創(chuàng)設(shè)計的流程單，上面清楚寫明了申請事項、辦理需求、反饋期限等內(nèi)容。工單隨著辦事過程流轉(zhuǎn)，工單填完了，跨域事務(wù)也就辦完了。
在跨域訴訟中心墻壁上，跨域訴訟制度、跨域服務(wù)清單、跨域事務(wù)辦理流程、跨域訴訟服務(wù)承諾等展板格外醒目�！拔覀兏叨戎匾暱缬蛟V訟中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建章立制，規(guī)范跨域訴訟行為，并主動向當(dāng)事人公示制度，以公開促規(guī)范，以規(guī)范促效率�！比葜性嚎缬蛟V訟中心負(fù)責(zé)人廖麗娟說，在常態(tài)化疫情防控背景下，該院堅持以跨域為原則、以不跨域為例外，要求全體干警在處理跨域事務(wù)時必須做到“能跨則跨，應(yīng)跨盡跨”，并要求接收法院應(yīng)盡最大努力，在登記法院期望的辦理期限內(nèi)完成相關(guān)跨域訴訟協(xié)作事務(wù)，及時反饋辦理結(jié)果。
為了確�？缬蛟V訟工作落到實處、強力推進，該院還主動接受公眾監(jiān)督，積極受理投訴舉報，同時，借助“清風(fēng)系統(tǒng)”加大監(jiān)督檢查力度，對推諉扯皮、辦事不力的，由共同上級跨域訴訟中心介入問責(zé)，形成對外承諾、群眾監(jiān)督的倒逼機制和考評獎懲的激勵機制，不斷規(guī)范跨域訴訟行為。
智跨
數(shù)據(jù)“多跑步” 群眾“少跑腿”
“被告人賴某，因疫情防控需要，本院現(xiàn)在通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)對你涉嫌受賄、非法采礦、強迫交易一案進行審理，本院將依法保障你的各項訴訟權(quán)利……”8月10日，石獅市法院開庭審理一起刑事案件，法官和檢察官在石獅，被告人賴某被羈押在安溪縣看守所，辯護律師遠(yuǎn)在北京，但石獅法院采取多方連線的方式，通過跨域遠(yuǎn)程視頻同時連接本案被告人、辯護人、審判人員、公訴人，使各訴訟參與人同一時間在不同空間參與庭審。
事實上，在泉州兩級法院全面推行跨域訴訟工作后，信息化技術(shù)的運用就無處不在。5月6日，晉江法院通過移動微法院跨境立案功能模塊為香港居民蔡某跨境辦理了立案事務(wù)；8月17日，洛江法院與永春法院通過微信視頻方式完成一起跨域訴前調(diào)解；8月27日，安溪法院通過人民法院調(diào)解平臺以遠(yuǎn)程視頻連線的形式，成功跨域調(diào)解一起房屋買賣合同糾紛案……
“信息化技術(shù)如跨域訴訟機制的鳥之翼、車之輪，是跨域訴訟工作順利運行的基本保障�！编嵜粽f，該院歷來高度重視智慧法院建設(shè)，自主研發(fā)了跨域訴訟服務(wù)平臺，在泉州范圍內(nèi)任意訴訟服務(wù)中心或人民法庭為當(dāng)事人辦理網(wǎng)上訴服身份認(rèn)證、確認(rèn)送達地址、就近查閱復(fù)制電子卷宗等智能化服務(wù)，該平臺已于2017年被最高人民法院推廣到全國。
此外，泉州中院還根據(jù)跨域訴訟工作需求，打造了“跨域訴訟智慧平臺集群”，如集成電子、電話、短信、郵寄、委托和公告等送達功能模塊于一體的跨域送達平臺，實現(xiàn)一站受理、集成服務(wù)、分類處置、限時辦理、統(tǒng)一反饋的12368訴訟服務(wù)平臺，可以讓當(dāng)事人自助辦理查詢案件進度、預(yù)約辦事、申請退費、提交電子材料、申請電子閱卷、區(qū)塊鏈存證等業(yè)務(wù)的泉州中院手機法院。這些智慧平臺的研發(fā)和運用，極大助力了跨域訴訟工作的高效運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑步、百姓省心”的目的。
初心易得，始終難守。作為跨域訴訟改革的首創(chuàng)地、發(fā)源地，泉州法院將從跨域訴訟制度的功能、事項、區(qū)域、層級、主體、模式等方面去拓展維度、規(guī)劃前景，為全國法院跨域訴訟工作繼續(xù)提供更多“泉州樣本”。(完)
