中新網福建新聞4月22日電(孫衛(wèi)鋒)公安信訪突出問題成因復雜、訴求多元且一般跨度時間長，化解難度較大，一直都被視為公安機關老大難問題。莆田市公安局緊密結合公安隊伍教育整頓“我為群眾辦實事”要求，找準公安信訪突出問題中的“癥結”、“法結”和“心結”，集中攻堅化解各類信訪積案233件，探索形成了一批具有莆田公安特色的息訪罷訴工作經驗，積極回應了信訪群眾的正當利益訴求。
“專班+包案”，上下一體攻堅
為加強對信訪積案攻堅化解的組織領導，莆田市公安局成立了由“一把手”任組長的領導小組，設立專項辦，組建工作專班，調整充實8名信訪干部，形成信訪、法制、督察、紀檢多警種部門捆綁作戰(zhàn)的工作機制。
各縣級公安機關成立相應機構，實施掛圖序時作戰(zhàn)，采取有力措施控增量、減存量、防變量，疏通信訪群眾正當訴求的“堵點”，幫助廣大民警卸下疲于息訪勸訪的“包袱”。
莆田市公安局對上級交辦的283件信訪件，全部指定市、縣(區(qū))局班子成員和警種部門掛鉤包案。掛鉤責任人對交辦件要逐一落實制定方案、約訪回訪、調查核實和協(xié)調溝通等措施，推動實現(xiàn)“案結事了”。
6年前的一個深夜，仙游縣蓋尾鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶連某散養(yǎng)在田間的一群黃牛少了2頭，為此他先后5次信訪討說法。掛鉤該案的副市長、公安局長陳文榮下沉指導專案攻堅，督促仙游縣公安局和蓋尾派出所重啟專案偵查，指定專人駐所化解，協(xié)調爭取了一筆損失補助資金，連某表示不再上訪。
截至4月20日，莆田市公安局已接訪、約訪、回訪信訪人700多人次，化解交辦件233件。
“息訪+息心”，逐案靶向施策
莆田市公安局帶著責任與感情做好群眾信訪工作，按照“合情合理、合法合規(guī)、案結事了”的要求，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，實踐形成了一系列積案化解好思路、好做法。
信訪群眾曾先生在7年前被人以虛假協(xié)議騙去中介費93萬元。由于案情復雜、證據(jù)不足，偵辦工作幾度擱淺。負責該案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑點，經過1個多月的會戰(zhàn)攻堅，抓獲嫌疑人，追回被騙的錢款，曾先生表示不再上訪。
莆田市公安局對梳理出的屬于案件未破、嫌犯在逃的信訪件，全力實施破案攻堅，已破獲交辦件涉及案件13起，抓獲犯罪嫌疑人21人，追贓挽損102萬元。同時，依法對3名纏訪鬧訪的“專業(yè)戶”予以刑事拘留，維護了公安信訪工作正常秩序。
在破案追捕嫌疑人、打擊處置鬧訪人的同時，莆田市公安局引導信訪人以更加理性、平和的心態(tài)對待個人的利益訴求。譬如，有的信訪人對公安機關處理工作有較大抵觸情緒，不接受處理決定。包案責任人上門回訪約訪，通過做深入細致的工作，打消對方的思想顧慮。針對涉及鄰里之間土地權屬糾紛引發(fā)的信訪積案，探索法治力量和社會力量相結合的有效舉措，發(fā)揮老人會、宗祠、鄉(xiāng)賢等民間力量的獨特作用，由公安機關居中協(xié)助調處。
莆田市公安局針對部分信訪訴求存在涉警與非涉警交織疊加的情況，另辟息訪路徑，積極引導信訪人把非涉警部分從整體訴求中先行剝離出來，通過與其達成一攬子協(xié)議，徹底消除涉法涉訴信訪隱患。
掛鉤包案責任人以心換心促進真情感化，推動息訪罷訴的同時引導對方息心寧神。對于家庭遭受重大變故的信訪人，落實上門走訪、節(jié)日慰問、心理撫慰等人文關懷措施。積極加大爭取司法救助，依法申請司法救助和籌集困難補助406.42萬元，目前已發(fā)放到位372.7萬元。
為減少重信重訪和信訪積案的發(fā)生，莆田市公安局嚴把信訪處置源頭，對各類交辦件、自排件、接訪件、投訴件實施滾動跟蹤督辦，堅決不留“尾巴”。2020年至2021年第一季度，全市累計接收初信初訪問題453件，已化解444件，化解率達98%。
“獎懲+督導”，全程介入問效
莆田市公安局通過召開專題黨委會、調度點評會和階段推進會，不定期研究突出信訪問題，查擺剖析深層次成因，形成破解之策。為加大督導推進力度，確定首批10個掛牌整治單位，實施重點方向突破，承擔的53件上級交辦件已化解49件，化解率高達92.5%。
莆田市公安局啟動剛性問責機制，凡發(fā)現(xiàn)信訪積案化解造假的，一律給予行政處分。法制部門牽頭對200件上級交辦件實施“一案一評查”“一案一報告”，對16件被評定為三類過錯的案件，移交相關部門倒查問責。截至4月20日，已對4名所隊領導進行職務懸掛，27名民警被追責問責。(完)
