“十三五”是不平凡的五年。這五年，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行，特別是2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，我省財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，在收支平衡壓力空前的情況下，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了強(qiáng)有力財(cái)政保障。
“十三五”期間，全省一般公共預(yù)算收入從2016年的4295億元提高到2020年的5158.35億元，年均增長(zhǎng)4.5%；地方一般公共預(yù)算收入從2654.83億元提高到3078.96 億元，年均增長(zhǎng)3.9%；全省一般公共預(yù)算支出從4275.40億元提高到5214.61億元，年均增長(zhǎng)5.4%。特別是2020年面對(duì)多年來(lái)少有的困難，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，我省財(cái)政干部職工艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，財(cái)政收支增幅從一度降至最低點(diǎn)的負(fù)兩位數(shù)，逐步拉回到破“零”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入、地方一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出“三個(gè)正增長(zhǎng)”，其中地方一般公共預(yù)算收入增幅高于全國(guó)地方平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政收支的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，通過(guò)“減、投、導(dǎo)、創(chuàng)、控、�！钡却胧�，財(cái)政多點(diǎn)發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度得到有效加強(qiáng)。
“減”：不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。五年累計(jì)新增減稅降費(fèi)2100億元，其中2020年達(dá)到610億元，企業(yè)增值稅稅負(fù)從2.29%降至1.31%，共有20.59萬(wàn)戶企業(yè)享受放寬小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，省定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目從16項(xiàng)減至5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)。
“投”：發(fā)揮政府債券投資拉動(dòng)作用。緊緊把握中央擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模的契機(jī)，在健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，五年共安排新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金2936億元，其中2020年達(dá)1403億元，增長(zhǎng)72.8%。債券資金集中用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，支持了1601個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
“導(dǎo)”：綜合運(yùn)用財(cái)政政策加強(qiáng)引導(dǎo)。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、貸款貼息等政策“組合拳”，引導(dǎo)包括金融資本在內(nèi)的社會(huì)資金參與重點(diǎn)建設(shè)。全省政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目落地313個(gè)，引入社會(huì)資本3155億元。政府投資基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域和項(xiàng)目不斷延伸。
“創(chuàng)”：加大科技投入促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)和支持方向，重點(diǎn)支持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。五年來(lái)，財(cái)政科技支出576.1億元，年均增長(zhǎng)14.1%，占一般公共預(yù)算比重位列全國(guó)前列。
“控”：堅(jiān)決落實(shí)政府帶頭“過(guò)緊日子”。嚴(yán)控增支政策及政府運(yùn)行成本，通過(guò)大力壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增等約束措施，財(cái)政資金使用效益明顯提升。集中的資金優(yōu)先投向省委省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目上。
“�！保褐攸c(diǎn)保障與民生相關(guān)的支出。突出�；�、兜底線，建立健全民生投入長(zhǎng)效機(jī)制，五年來(lái)，全省一般公共預(yù)算民生支出每年保持在七成以上，社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等保障有力。省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1157億元支持實(shí)施129件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入扶貧資金超過(guò)400億元，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好基層“三保”工作。
與此同時(shí)，財(cái)政各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，預(yù)算管理制度更加完善，稅收制度改革取得重大進(jìn)展，財(cái)政體制進(jìn)一步健全，一批財(cái)政改革創(chuàng)新舉措走在全國(guó)前列。
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我省財(cái)政將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，與時(shí)俱進(jìn)、振興財(cái)政，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，落實(shí)落細(xì)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，全力護(hù)航新時(shí)代新福建建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章。(完)
